江西一外逃官員貪腐近億缺席受審

　　潛逃新加坡并獲永久居住權(quán)的江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波在缺席的情況下受審——江西上饒市中級(jí)人民法院29日開(kāi)庭審理沒(méi)收其違法所得一案。這是我國(guó)修訂刑事訴訟法后“海外追贓第一案”，李華波因此而成為我國(guó)首個(gè)被沒(méi)收違法所得的外逃貪官?！胺ㄩ场睂?duì)那些在逃和擬外逃的貪官敲響了警鐘：海外不在“法外”。

　　□案情

　　小股長(zhǎng)外逃涉嫌貪腐近億元

　　江西上饒市中級(jí)人民法院29日開(kāi)庭審理鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波沒(méi)收其違法所得一案。

　　而此前，外逃新加坡的李華波已被新加坡法院以涉嫌洗黑錢、有辱金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)等罪名判處坐牢15個(gè)月。

　　上饒市人民檢察院查明，2006年至2010年間，犯罪嫌疑人李華波利用擔(dān)任鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)的職務(wù)便利，伙同他人先后多次騙取鄱陽(yáng)縣財(cái)政局的基建專項(xiàng)資金共計(jì)9400萬(wàn)元，并將其中的2953萬(wàn)余元轉(zhuǎn)至新加坡，其余款項(xiàng)被李華波等人用于賭博、個(gè)人消費(fèi)等。

　　檢察機(jī)關(guān)指出，犯罪嫌疑人李華波涉嫌貪污犯罪，逃匿一年后不能到案，依法提請(qǐng)法院對(duì)其違法所得2953萬(wàn)元及其他涉案財(cái)產(chǎn)予以追繳。其違法所得共計(jì)18項(xiàng)，其中前16項(xiàng)均為新加坡方面在調(diào)查過(guò)程中查獲的違法所得資產(chǎn)，包括其在新加坡的現(xiàn)金、銀行支票、購(gòu)置的房產(chǎn)等。李華波在境內(nèi)的一輛汽車和名下位于鄱陽(yáng)縣的一套房產(chǎn)也被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)扣押查封。

　　至今未歸案法院缺席審判貪官

　　卷款潛逃至新加坡的李華波至今尚未歸案，他的父母聘請(qǐng)的兩名律師作為訴訟代理人參加開(kāi)庭。

　　檢察機(jī)關(guān)出示了有關(guān)證據(jù)，李華波父母委托的訴訟代理人針對(duì)有異議部分財(cái)產(chǎn)的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，雙方充分發(fā)表了意見(jiàn)。

　　法庭宣布此案將擇期宣判。

　　2013年1月1日起施行的修訂后的刑事訴訟法，專門增設(shè)違法所得特別沒(méi)收程序，境外在逃犯罪嫌疑人在國(guó)內(nèi)外的贓款贓物都可向法院提起沒(méi)收、查封、凍結(jié)或扣押，并通過(guò)國(guó)際刑事司法協(xié)助，請(qǐng)求相關(guān)國(guó)家承認(rèn)并執(zhí)行我國(guó)裁決。

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)教授、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝佑平指出，檢察機(jī)關(guān)向法院提出依法沒(méi)收潛逃官員違法所得的申請(qǐng)，法院依法審理，在這一過(guò)程中潛逃貪官無(wú)法到庭，但必須允許其近親屬、利害關(guān)系人和訴訟代理人充分表達(dá)異議，在此基礎(chǔ)上作出生效判決。

　　海外追贓新加坡警方查封財(cái)產(chǎn)

　　2011年1月29日，李華波逃匿新加坡。江西省鄱陽(yáng)縣人民檢察院于同年2月13日對(duì)李華波涉嫌犯貪污罪立案?jìng)刹椋?3日國(guó)際刑警組織對(duì)李華波發(fā)布紅色通報(bào)。

　　經(jīng)新加坡警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李華波夫婦在新加坡?lián)碛泄灿?jì)價(jià)值新元545萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)，以上財(cái)產(chǎn)除其二人用于全球投資計(jì)劃150萬(wàn)新元以外，其余均被新加坡警方查封和扣押。

　　從當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，法院依法立案并發(fā)布公告，到最終開(kāi)庭審理，這起“海外追贓第一案”橫跨兩國(guó)，耗時(shí)將近1年半?！爸袊?guó)和新加坡的司法部門要進(jìn)行大量的手續(xù)、文件往來(lái)。”參與案件審理的一名司法人員說(shuō)。

　　“國(guó)內(nèi)法院作出生效判決，新加坡方依照司法協(xié)助協(xié)定，幫助中國(guó)追回潛逃官員違法所得。”謝佑平說(shuō)，目前中國(guó)職務(wù)犯罪嫌疑人主要潛逃目的地美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)的法律，均認(rèn)可承認(rèn)并執(zhí)行包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)法院沒(méi)收裁決的內(nèi)容。

　　“涉及境外追贓案件，檢察機(jī)關(guān)反貪部門可適時(shí)啟動(dòng)刑事司法協(xié)助程序，請(qǐng)求相關(guān)國(guó)家查封、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，由中國(guó)司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)違法所得特別沒(méi)收程序和司法協(xié)助程序，從而追回境外犯罪資產(chǎn)?！弊罡呷嗣駲z察院反貪總局一位負(fù)責(zé)人如此解釋。

　　“由于我們國(guó)家沒(méi)有缺席審判制度，以往沒(méi)抓到外逃貪官，其違法所得難以及時(shí)追繳，而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外，也將難以躲避?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)教授黃京平說(shuō)。

　　對(duì)外逃官員釜底抽薪

　　貪污巨款后潛逃海外，腐敗現(xiàn)象和行為的跨國(guó)化趨勢(shì)日益突出，許多貪官將國(guó)外視為“避罪天堂”。今后，這一“天堂”將越來(lái)越少、空間越來(lái)越小。

　　我國(guó)自1984年加入國(guó)際刑警組織，就不斷加強(qiáng)抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國(guó)際合作，目前已與超過(guò)60個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了100多項(xiàng)各類司法協(xié)助條約，加強(qiáng)打擊跨國(guó)洗錢犯罪活動(dòng)，從根本上切斷跨國(guó)腐敗資金外逃渠道。

　　今年以來(lái)更是密集吹響境外反腐追逃的沖鋒號(hào)：1月中央領(lǐng)導(dǎo)要求加大國(guó)際追逃追贓力度，3月最高檢下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》強(qiáng)調(diào)決不允許任何人逍遙法外，7月公安部部署“獵狐2014”行動(dòng)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人……

　　追逃追贓的關(guān)鍵之一是從根源上切斷外逃貪官的資金鏈。通過(guò)適用沒(méi)收違法所得程序，進(jìn)一步加大對(duì)境外贓款追繳力度，既對(duì)潛逃官員釜底抽薪，也對(duì)潛在的外逃貪腐官員起到警示作用，打消他們卷款外逃的企圖。

　　□專家釋案

　　國(guó)外查封非法所得追逃貪官一大利器

　　昨天下午，京華時(shí)報(bào)記者就這一案件采訪了著名刑訴法專家、中國(guó)政法大學(xué)洪道德。洪道德表示，按照刑事訴訟法的特別程序，對(duì)李華波的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣押、查封，具有很強(qiáng)的法治意義，表明有關(guān)部門查處反腐案件有了一個(gè)更好的法治手段，也是對(duì)于貪腐官員的一大震懾。

　　洪道德分析，按照刑訴法的這一特別程序，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)向法院提起訴訟，對(duì)貪腐官員的財(cái)產(chǎn)啟動(dòng)扣押、追繳，一旦法院做出了認(rèn)定和判決，確認(rèn)扣押、追繳其財(cái)產(chǎn)有效，就意味著法律效力已經(jīng)產(chǎn)生。就目前情況來(lái)說(shuō)，外逃貪腐官員一般將大額資金、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，其在國(guó)內(nèi)也有相關(guān)財(cái)產(chǎn)。扣押、追繳其國(guó)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)存在的難度相對(duì)較小，而追繳其國(guó)外財(cái)產(chǎn)難度較大。

　　追繳貪官財(cái)產(chǎn)的法律判決一旦在我國(guó)生效，我國(guó)司法機(jī)關(guān)可以持判決前往貪腐官員逃往的國(guó)家，將判決送達(dá)到該國(guó)的司法機(jī)關(guān)，該國(guó)司法機(jī)關(guān)就可以啟動(dòng)調(diào)查程序，一旦認(rèn)定貪腐官員在該國(guó)的相關(guān)財(cái)產(chǎn)也來(lái)源于在我國(guó)的非法所得，該國(guó)就可以對(duì)這些財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封和追繳。按照國(guó)際慣例，只要是參加了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、與我國(guó)建立了司法協(xié)助、與我國(guó)有相關(guān)雙邊互惠條約的國(guó)家都會(huì)采取這樣的行動(dòng)。這三條中，滿足其中任意一條就可以。

　　一旦貪腐官員在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)也被凍結(jié)、扣押、追繳，就意味著切斷了其最重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其在國(guó)外將越來(lái)越難以生活下去。目前，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在對(duì)外逃貪腐官員進(jìn)行追逃時(shí)，一般會(huì)對(duì)其進(jìn)行勸返。但是如果沒(méi)有強(qiáng)力的手段，勸返的難度會(huì)很大。切斷了貪腐官員在國(guó)外的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)于追逃也將產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。逼迫外逃貪官迅速接受勸返，回到國(guó)內(nèi)接受法律的制裁。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行追逃外逃貪官時(shí)，又多了一個(gè)強(qiáng)力的法治利器。

　　從宏觀上來(lái)說(shuō)，刑事訴訟法這一特別程序啟動(dòng)了實(shí)踐和運(yùn)用，也將是對(duì)貪腐官員，特別是外逃貪官的一大有力震懾。

　　據(jù)京華時(shí)報(bào)記者張劍新華社

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