一二樓搞餐飲引居民不滿 海口小區底層住改商司空見慣

樓下欲建餐飲業，樓上是居民樓。

　　海口網9月2日消息（海口晚報全媒體記者 蔡康攝影報道）近日，海口新城路藤園閣小區部分業主稱，最近小區一二樓被他人利用起來準備搞餐飲等商業活動，他們擔心將影響到他們的正常生活。1日，記者通過調查走訪發現，我市住房改商用的現象比較普遍，監管起來也涉及多部門。

　　投訴 一二樓欲改茶館影響生活

　　黃女士一家三口居住在海口新城路藤園閣小區，家里有著體弱多病的老人，平時需要安靜的居住環境。但最近她發現，不知道從什么時候起，樓下的一二樓開始裝修，準備改成茶館和娛樂場所。“這樣一來，我們不但要天天聞著刺鼻的油煙味，還要忍受著其它的噪音。”另外一業主王先生告訴記者，如果樓下開業，茶館的油煙將走共同排煙管道，居民會深受其害，更何況本來小區治安就不是很好，這樣一來人來人往，對小區居民的人身財產安全將是一個考驗。

　　1日上午，記者來到居民反映的藤園閣小區看到，確實如居民所說，不少工人正在一二樓進行緊張的施工，而在三樓以上就是居民生活區。據工人透露，這里裝修完后，要建成老爸茶點，可能二樓要搞KTV等娛樂場所。

　　調查 住房改商用五花八門

　　其實，像藤園閣小區這樣的居民樓內設商鋪改商用的做法，本報也接到不少投訴。1日，記者到市區部分新老小區進行了調查走訪，發現這樣的情況非常普遍，有設立公司、餐館、小賣部，甚至還有麻將館等等，儼然就是一個商業區。

　　在鳳翔西路華榮府小區，記者看到，B、C棟一樓原本是住宅區，也被個別業主設立成了小超市、小賣部，里面還設立著幾張麻將桌供人娛樂，這些店鋪大都沒有辦理相應的許可證。而在一些樓層的居民房內，還設立著不少公司。在振興路一小區，時不時可看到“培訓班”、“美容院”、“某公司”、“棋牌室”等各種招牌。記者看到，許多臨街住宅的窗戶上打出各類廣告，并附有業務聯系電話。在國貿一橫路附近某小區，記者發現其內“住改商”現象非常普遍，進入小區如同進入了“商業街”。走訪中，不少居民都對“住改商”表示反感，認為涌入居民區的商業行為大部分無營業執照，來往人員復雜導致治安問題突出；機器轟鳴聲影響居民休息，安全隱患加劇……

　　物業 住房改商業帶來問題

　　對于此類現象，國貿一物業公司負責人游青海認為，目前不少小區將住房改為商業還是比較普遍的，雖然一定程度上給居民帶來了一定的便利，但是引發的問題也不少。比如一些餐館或者麻將館會擾民，住房出租當倉庫會破壞或者污染小區環境，另外一點則是容易引起業主之間的矛盾，給物業服務帶來不少壓力和額外的工作。

　　尷尬 監管涉及多個部門

　　市住建局辦公室有關人員認為，如果改變住宅用途，應報規劃部門批準。城管人員王斌表示，他們只負責對改變建筑主體結構的調查，涉及到小區內的油煙、噪音等則屬環保部門，而商鋪的營業執照等許可證就該歸工商、衛生或者稅務部門。

　　海南陽光島律師事務所律師陳劍告訴記者，《物權法》第七十七條規定：業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經過有利害關系的業主同意。但在實際生活中，很多業主改變用途前很少征求過其他業主的同意。

　　那么，當因住房改商用引發了糾紛后，又該如何處理呢？陳劍表示，很多“住改商”的店主都沒有辦理“特種行業許可證”等證件，以后市民遇到類似情況，可以先向消防、工商、稅務等部門舉報，以減少自己的維權成本，最后再走法律途徑解決。

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