晉官“商”造：黑金助官員升遷 權(quán)力反哺金主

　　編者按/從去年到現(xiàn)在，山西一省之內(nèi)，8名副省級(jí)官員、已知的十?dāng)?shù)位其他級(jí)別大小官員和國(guó)企負(fù)責(zé)人相繼被有關(guān)部門(mén)帶走調(diào)查，如此空前的貪官規(guī)模，使得山西一舉超越四川、云南、江西等省，成為方興未艾的反腐大戲中“受災(zāi)”最重的官場(chǎng)。如此令人咋舌的集團(tuán)規(guī)模性貪腐，正如中共中央政治局常委劉云山在宣布對(duì)省委書(shū)記袁純清的職務(wù)調(diào)整時(shí)明確指出的：“山西省的政治生態(tài)存在不少問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。”

　　山西的政治生態(tài)究竟出了多么嚴(yán)重的問(wèn)題？賣(mài)官鬻爵、幫會(huì)橫行、踐踏政令，山西政治生態(tài)之腐壞崩塌到何種程度？政商利益輸送網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)到何種地步？這些在產(chǎn)煤大市呂梁有著最為突出的表現(xiàn)和折射。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者通過(guò)自己的長(zhǎng)期調(diào)查，試圖管中窺豹，展現(xiàn)山西隱秘的政商利益地圖。

　　調(diào)查一

　　“黑金”助官員升遷 權(quán)力“反哺”金主

　　呂梁“官網(wǎng)”

　　陳川平、聶春玉案發(fā)后，山西大量局、處級(jí)干部被調(diào)查，其升遷路徑，多與呂梁相關(guān)

　　發(fā)生在山西省的鏟腐風(fēng)暴似乎呈現(xiàn)出向縱深開(kāi)掘的態(tài)勢(shì)。截至目前，前省委常委申維辰落馬，金道銘、杜善學(xué)、陳川平、聶春玉、白云5名當(dāng)任省委常委和令政策、任潤(rùn)厚兩名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也均相繼落馬，他們已經(jīng)被揭露的主要貪腐事跡均發(fā)生在在晉任職期間，這預(yù)示著將有更多的稍低級(jí)別官員以及商人被波及。

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解，在陳川平、聶春玉被帶走后的三四天內(nèi)，即有大量其他官員被調(diào)查，包括太原市政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)柳遂記，晉能集團(tuán)董事長(zhǎng)劉建中、山西省人民檢察院政治部主任武傳慧、呂梁市人大副主任鄭明珠、山西離柳焦煤集團(tuán)前董事長(zhǎng)邸存喜、山西大土河焦化有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)賈廷亮、山西中陽(yáng)鋼鐵有限公司董事長(zhǎng)袁玉珠等。

　　上述被帶走的人員中，官員皆為長(zhǎng)期統(tǒng)攬地方最高權(quán)力的主官和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，商人則基本都是有稱(chēng)雄業(yè)內(nèi)多年的行業(yè)領(lǐng)袖。9月3日，山西召開(kāi)“第二屆晉商大會(huì)”期間，一位呂梁商人告訴記者，他意外地被市里通知要求去參加這個(gè)會(huì)，因?yàn)閰瘟骸白钆！钡钠髽I(yè)家邢利斌、賈廷亮、袁玉珠都不能出席，其他一些有份量的老板有各種顧慮，怕“去了就回不來(lái)”不敢出席，任務(wù)就落在了他這個(gè)小老板身上。

　　另外，也有人被帶走多日結(jié)束調(diào)查。多個(gè)獨(dú)立消息源透露，太原市國(guó)土局原局長(zhǎng)張寶玉已于9月4日結(jié)束了調(diào)查，山西煤銷(xiāo)集團(tuán)原副總經(jīng)理喬平在8月結(jié)束了調(diào)查，東義集團(tuán)董事長(zhǎng)穆錦輝于6月結(jié)束了調(diào)查。

　　不愿具名的辦案人員向記者透露，現(xiàn)在接受調(diào)查的涉案人員之多，已經(jīng)超出辦案人員精力，硬件設(shè)施如看押場(chǎng)所等也已不足。

　　經(jīng)濟(jì)起飛只有十幾年時(shí)間的山西“新型煤焦基地”呂梁，成為此輪山西反腐風(fēng)暴的重要策源地。

　　遙遠(yuǎn)的伏筆——邢利斌、聶春玉

　　邢利斌和聶春玉的交集起點(diǎn)很早。2002年，遭遇挫折之后的邢利斌以?xún)H剩的一座租賃經(jīng)營(yíng)煤礦——金家莊煤礦為底子，斥資8000萬(wàn)元買(mǎi)下國(guó)有興無(wú)煤礦，組建聯(lián)盛能源公司。而就在這年之后，煤價(jià)開(kāi)始緩慢回升。正常經(jīng)營(yíng)的煤礦難有盈利，但已能持平。煤價(jià)正處于暴漲前夜。以臨縣黃家溝煤礦的5#煤噸煤售價(jià)為例：2000年28元；2002年120元；2005年300~500元；2008年800元。這時(shí)，邢利斌對(duì)呂梁的國(guó)有、鄉(xiāng)辦煤礦，以買(mǎi)斷資本、租賃經(jīng)營(yíng)等方式展開(kāi)收購(gòu)。收購(gòu)伴隨著煤價(jià)飛漲進(jìn)行，至2006年前后，聯(lián)盛在主業(yè)上已擁有16座煤礦、三個(gè)坑口洗煤廠。

　　本報(bào)記者采訪到原來(lái)在呂梁市煤炭局后勤部門(mén)工作的一位離職干部，他回憶，邢利斌飛速擴(kuò)張時(shí)的前期工作，都是在一位時(shí)任柳林縣主管煤炭的副縣長(zhǎng)大力幫助下完成的。那位副縣長(zhǎng)替邢利斌疏通政策通道和打理外部環(huán)境，邢利斌也取得了聶春玉的支持。2005年《山西晚報(bào)》曾有過(guò)關(guān)于聯(lián)盛“貸空柳林信用社”的報(bào)道，報(bào)道稱(chēng)，時(shí)任呂梁信用聯(lián)社理事長(zhǎng)的李馬全用農(nóng)信社資金支持了邢。

　　后來(lái)，那位副縣長(zhǎng)調(diào)到呂梁市煤炭局任副局長(zhǎng)，不久悄然離職。

　　聶春玉和邢利斌的又一次交集發(fā)生在華潤(rùn)電力并購(gòu)臨縣黃家溝煤礦之前的2008年12月——邢利斌先行參與了對(duì)該礦的托管經(jīng)營(yíng)。黃家溝礦是地方國(guó)營(yíng)煤礦，1997年進(jìn)行了股份制改造但未能登記。2005年托管給一名商人王某經(jīng)營(yíng)。黃家溝煤礦原高管稱(chēng)，2008年12月，聶春玉授意要求臨縣將該礦“再?lài)?guó)有化，再公司化改制”，以便引入聯(lián)盛能源。據(jù)該原高管回憶，董事長(zhǎng)王某曾公開(kāi)對(duì)他們說(shuō)過(guò)，聶書(shū)記給他打過(guò)電話(huà)，要他聽(tīng)從政府安排。再一次“國(guó)有”后重新“改制”，由王某的公司和聯(lián)盛能源聯(lián)合托管。

　　而接著，2009年4月華潤(rùn)集團(tuán)和邢利斌合資成立的華潤(rùn)聯(lián)盛代替聯(lián)盛能源成為托管方，和原托管方——王某的企業(yè)訂立《補(bǔ)充協(xié)議》，“另外向甲方(即王永強(qiáng))支付人民幣3億元”。

　　2010年，黃家溝礦產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給華潤(rùn)聯(lián)盛，轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償11.16億元，臨縣政府拿到1.6億元，剩余9.56億元?dú)w了屬王某。

　　在托管和并購(gòu)中得到巨額款項(xiàng)的王某現(xiàn)在處于“潛伏”狀態(tài)，行蹤不定。記者撥打職工們提供的電話(huà)，對(duì)方說(shuō)自己“不是王永強(qiáng)”。

　　黃家溝的收購(gòu)文件透明度問(wèn)題和款項(xiàng)分配問(wèn)題被該礦原職工不停舉報(bào)。2013年五一節(jié)前后，國(guó)家審計(jì)署的一支審計(jì)隊(duì)伍曾對(duì)這一并購(gòu)礦進(jìn)行審計(jì)。但煤礦兩位原來(lái)的管理層干部回憶，審計(jì)主要針對(duì)的是2005年那次托管，而不是并購(gòu)前后的那些變化。而且其中一位干部認(rèn)為，他們審計(jì)的是一部假賬，標(biāo)志性考量是：黃家溝礦沒(méi)有批準(zhǔn)2#煤層，但建礦以來(lái)一直在偷采該層煤直至被整合前，這是煤礦重要的營(yíng)收和利潤(rùn)來(lái)源，但該部分收入都在真賬(暗賬)上，不會(huì)正式入賬。他認(rèn)為，如果審計(jì)的是真賬，煤礦逃稅案早就爆發(fā)了。

　　因上述托管及并購(gòu)細(xì)節(jié)多年不公開(kāi)，職工認(rèn)為利益被侵占，于8月23日停工，現(xiàn)華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤礦已停產(chǎn)十多天。

　　2011年1月，聶春玉升任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。這時(shí)指向聶依靠煤老板的“買(mǎi)官”傳言曾在山西的社會(huì)中甚囂塵上，坊間輿論指稱(chēng)邢利斌和在交口盜采煤炭的“福建幫”或?yàn)槠浣鹬鳌５@些傳言并未得到任何回應(yīng)。

　　從邸存喜到蘇達(dá)仁——文藝連起你我他

　　8月26日，山西離柳焦煤集團(tuán)前董事長(zhǎng)邸存喜被帶走接受調(diào)查，他是近日呂梁眾多落馬人物中唯一一個(gè)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)。

　　邸存喜，呂梁嵐縣人，部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人，曾任呂梁地方國(guó)營(yíng)兌鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)、改制后的離柳集團(tuán)首任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，2011年7月卸任退休。呂梁市煤炭工業(yè)局的一位老干部告訴記者，邸存喜言語(yǔ)謹(jǐn)慎，思路清晰，有能力，同時(shí)愛(ài)唱愛(ài)跳。約在2000年即煤炭形勢(shì)最差、國(guó)營(yíng)煤礦生存艱難的時(shí)候，由其嵐縣籍老鄉(xiāng)郭海亮從嵐縣調(diào)至兌鎮(zhèn)煤礦負(fù)責(zé)。郭海亮也是文藝愛(ài)好者。

　　該煤炭局人士介紹，邸存喜在離柳改制后，煤炭形勢(shì)一直向好，在此期間，邸通過(guò)與自己交好的著名部隊(duì)文藝明星認(rèn)識(shí)了曾在解放軍藝術(shù)學(xué)院文學(xué)系任教的名人蘇達(dá)仁，從而有了后來(lái)的北大青鳥(niǎo)和邢利斌的聯(lián)盛能源對(duì)離柳的增資協(xié)議。

　　呂梁市紀(jì)檢委的一位前常委清楚地記得離柳集團(tuán)曾為紀(jì)委贊助過(guò)一臺(tái)晚會(huì)，許多一線著名演員都是邸存喜自己請(qǐng)來(lái)的。公開(kāi)報(bào)道顯示，2008年12月，由離柳集團(tuán)贊助，呂梁市舉辦“廉政晚會(huì)”，閻維文、李玉剛等到場(chǎng)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，北大青鳥(niǎo)集團(tuán)曾贊助總政歌舞團(tuán)歌手譚晶在上海的演唱會(huì)，蘇達(dá)仁以執(zhí)行總裁身份還與譚晶一起揭曉了上海世博會(huì)志愿者主題歌《世界》。2011年，北大青鳥(niǎo)再次作為承辦單位出現(xiàn)在閻維文“鋼槍玫瑰”演唱會(huì)中，北大青鳥(niǎo)董事長(zhǎng)許振東任出品人，蘇達(dá)仁任總監(jiān)制。

　　2011年1月，由聯(lián)盛集團(tuán)與北大青鳥(niǎo)礦業(yè)科技有限公司分別出資90%與10%組成山西青鳥(niǎo)聯(lián)盛能源投資有限公司。當(dāng)年9月，離柳集團(tuán)與青鳥(niǎo)聯(lián)盛簽署增資擴(kuò)股協(xié)議，市國(guó)資委持股51%，青鳥(niǎo)聯(lián)盛注資40.64億元持股49%。但這一合作遭遇了邢利斌撤資，并未成功。邸存喜身邊的一位朋友告訴本報(bào)記者，邸存喜“被人涮了”，公司都不可能從中獲利，邸存喜至少不會(huì)是因這場(chǎng)合作被調(diào)查的。

　　蘇達(dá)仁在北京、香港的演藝界、政商兩界有非同尋常的廣泛人脈。3月中旬，山西聯(lián)盛集團(tuán)董事長(zhǎng)邢利斌被從機(jī)場(chǎng)帶走調(diào)查，隨即，蘇達(dá)仁從香港返回大陸后也被控制。

　　此前，多位在港內(nèi)地企業(yè)家向記者表示，蘇達(dá)仁是邢利斌接觸一些高層家族的中介人，也是金業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張新明認(rèn)識(shí)軍界、政界高層及其家屬的橋梁。山西兩大煤老板通過(guò)蘇達(dá)仁交會(huì)，并介紹多名晉官在此尋找“升官通道”。

　　山西本地有人確信，邢利斌、張中生以及聶春玉等都是通過(guò)邸存喜結(jié)識(shí)蘇達(dá)仁，再通過(guò)蘇認(rèn)識(shí)了北京諸多高層及其子女的。

　　鄭明珠時(shí)代的交口“福建煤幫”

　　與邸存喜一起被帶走調(diào)查的呂梁市人大常委會(huì)副主任鄭明珠，即是交口縣多年主政者。2001年4月至2006年6月，鄭明珠任交口縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)；接著，鄭任交口縣委書(shū)記，直至2013年3月退到市人大。鄭明珠任書(shū)記期間，經(jīng)歷了福建煤幫以露天開(kāi)采方式瘋狂盜采煤炭、被輿論狙擊、被打擊、找到“紅帽子”公開(kāi)盜采直到2013年以來(lái)漸漸式微的全過(guò)程。

　　福建福清人約在2004年被引入。山西福建商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)余乃安曾向記者介紹，他們是山西從港洽會(huì)上招商進(jìn)來(lái)的。福清商人在看到靈石等地“大揭蓋”露天采煤的豐厚收益后，希望也在山西進(jìn)行露采，但山西并沒(méi)有批準(zhǔn)露天開(kāi)采的權(quán)力。以“地質(zhì)災(zāi)害治理”的形式處理并對(duì)外稱(chēng)，煤炭產(chǎn)品是治理災(zāi)害時(shí)的“少量副產(chǎn)品”。

　　交口縣因煤炭資源埋藏淺，和晉中昔陽(yáng)、大同渾源數(shù)縣成為福清幫進(jìn)入山西后最早進(jìn)入的地區(qū)之一。但山西地表生態(tài)脆弱、村莊密布、耕地較少，并不適于像內(nèi)蒙古那樣的露天開(kāi)采。

　　2007年，《山西晚報(bào)》揭露交口永遠(yuǎn)莊盜采慘狀，同年7月，山西省政府被迫下文，禁止“以治理地質(zhì)災(zāi)害等名義盜采資源”的行為。但福清煤幫的這些行為并未真正停止，而是在勾結(jié)、收買(mǎi)監(jiān)管者之后，繼續(xù)私采。

　　記者見(jiàn)到了山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)行政機(jī)關(guān)的一名干部，據(jù)其介紹，當(dāng)鄭明珠在交口當(dāng)政時(shí)，福建人的私挖濫采牽扯到呂梁、山西省的復(fù)雜利益，他作為一個(gè)縣長(zhǎng)或縣委書(shū)記根本無(wú)法阻止也無(wú)法調(diào)停，后來(lái)，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)即是在交口縣被選中的一個(gè)國(guó)企成為開(kāi)采主體該國(guó)企在交口縣桃紅坡、雙池、回龍統(tǒng)領(lǐng)并成立了新建、晟凱幾個(gè)煤礦。

　　據(jù)記者了解，國(guó)土資源部迄今尚沒(méi)有審批過(guò)山西的露天開(kāi)采煤礦。

　　今年3月，山西省原紀(jì)委書(shū)記金道銘被宣布接受調(diào)查后，晟凱和鑫建的福建老板都已失聯(lián)。

　　據(jù)記者調(diào)查，交口縣的福建人不是只有一個(gè)團(tuán)伙，他們互有聯(lián)系但背后各有其“靠山”，鄭明珠可能亦在這一網(wǎng)絡(luò)中沉淪。

　　(中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))