海口精簡行政審批服務事項 簡政放權市民辦事省心省力

　　海口網9月11日消息（海口晚報全媒體記者 謝大強）我市建設項目審批普遍存在流程復雜、周期長等突出問題，但不久前靈山某房地產項目開發商在項目完成驗收后感嘆：“我們原先估計完成驗收最少要半年，沒想到最后一周就完成了。”這位開發商道出了海口實行聯合驗收帶來的快捷。

　　我市在建設項目實施聯合審批的基礎上，市政府日前出臺的《海口市人民政府關于穩增長促發展的實施意見》，對基礎設施項目和民生項目的審批，除國土、規劃、環保、社會風險評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內由前置審批改為后置審批或報備。市政府服務中心負責人表示，此舉將給企業或市民節省更多時間，帶來更多便利，也必將進一步優化海口投資發展環境。

　　1、行政服務收費更透明

　　9月4日上午，秀英區長秀社區居民林女士前往區公安分局辦證中心換發戶口簿，沒花一分錢她就拿到了新的戶口簿，“辦事不花一分錢，說明政府的服務意識更強了。”

　　去年11月21日，市政府常務會議通過《關于取消免征擱置部分行政事業性收費項目的決定》，對戶口簿、戶口準遷證工本費等不再收費，取消的行政事業性收費項目中，還包括中職學生學費、檔案證明費等；免征的行政事業性收費項目中，包括收養費、機動車抵押登記費、植物檢疫費等。擱置的行政事業性收費項目中，包括近幾年未收費的社會開業從醫人員業務考核費等。

　　市審改辦負責人介紹，今后，我市將公開《海口市行政事業性收費項目目錄》，凡列入目錄的才允許收費，未列入目錄的行政審批服務事項都是免費。

　　2、簡化項目審批手續

　　市政務中心常務副主任肖成武擔任現職前曾任海口市城投集團董事長，對于建設項目審批時限冗長的問題深有感觸，“我們專門研究過，就算一步不錯，要完成項目前期審批工作也需要兩年多時間。”

　　2011年8月22日，我市對房地產開發和工業、旅游以及政府投資三類建設項目實施聯合審批后，市政府服務中心在大廳設立代理服務窗口，統一受理項目單位資料申報，錄入業務管理系統，開始啟動聯合審批程序，大大縮短了審批時間。

　　《意見》明確，我市對總投資3000萬元以下的政府投資類項目，以批準的年度投資計劃作為依據開展項目前期工作，可行性研究報告可以與項目建議書合并編制審批。對基礎設施項目和民生項目的審批，除國土、規劃、環保、社會風險評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內由前置審批改為后置審批或報備。

　　市政務中心副調研員董春貴說，抗震、安全評估等作為審批前置條件，包括社會投資項目，涉及社會風險評估需中介服務的取消前置條件，改為后置審批或報備，從而不影響項目開工。對中介服務的各種評估等前置條件，該取消的取消，實在取消不了的，應該明確時限、流程、收費標準等，我市按出臺的中介服務監管辦法，對中介服務過程進行監管。

　　全面清理行政事業性收費事項，公開《海口市行政事業性收費項目目錄》，進一步降低涉企收費標準。簡化項目審批手續，對總投資3000萬元以下的政府投資類項目，以批準的年度投資計劃作為依據開展項目前期工作，可行性研究報告可以與項目建議書合并編制審批。對基礎設施項目和民生項目的審批，除國土、規劃、環保、社會風險評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內由前置審批改為后置審批或報備。

　　3、精簡行政審批服務事項

　　2013年下半年，我市清理精簡行政審批事項。通過合并和取消，將行政審批服務事項由1019項縮減至306項，核減率達70％，其中：行政許可事項由430項縮減為152項，減少65.7％；非行政許可事項由290項縮減為27項，減少90.7％。

　　肖成武說，“行政審批領域是行政權力最為集中的領域，光從數字上看不出改革的艱難，真正的過程仿佛一場戰斗。”在行政審批事項清理改革中，分批次找具有行政審批職能的單位負責人約談，并對照全國標桿城市找差距，最終讓職能單位心服口服。

　　《意見》明確，我市將繼續精簡行政審批服務事項，中止或取消非行政許可事項審批。

　　“除了中止或取消一批非行政許可審批事項，很多以前帶強制性的行政審批事項今后將變成了公共服務事項。”肖成武表示，越來越多的審批項目將成為服務事項，并最終退出審批舞臺，加上審批權力的下放，將會有越來越多的事項下放到區、街道和社區辦理，切實方便市民辦事。

　　【行業聲音】簡政放權辦事更方便

　　董春貴認為，我市對總投資3000萬元以下的政府投資類項目，以可行性研究報告可以與項目建議書合并編制審批。對基礎設施項目和民生項目的審批，除需中介服務外，其他審批要件在國家政策允許范圍內由前置審批改為后置審批或報備。實施起來沒有問題，力度還可更大一些，同時強化對中介的服務過程監管。

　　我市現非行政許可事項27項，今后將中止或全部取消。董春貴認為，這是我市進一步簡政放權的舉措，今后海口將逐步達到無非行政許可事項，有些行政許可事項將下放到區、街道，對市民或企業來說，辦事將會越來越方便、快捷。

　　海南某置業有限公司負責人詹先生說，以前公司開發一個樓盤從申報到最后驗收，要跑近20個政府部門，最快要大半年，如今不僅減少了審批時間，還避免了往返跑多個部門，“市政府打造陽光高效政務，方便了企業與老百姓。”

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