中央文明辦專職副主任徐令義：建設美麗鄉村扮靚美麗中國

　　近日，中宣部、中央文明辦召開了全國農村精神文明建設工作經驗交流會，研究部署了當前和今后一個時期農村精神文明建設的工作任務，提出了“建設美麗鄉村”的響亮主題。為使廣大讀者了解美麗鄉村建設的目標要求、工作內容、方法措施，本報記者專門采訪了中央文明辦專職副主任徐令義。

　　記者：中宣部、中央文明辦日前召開全國農村精神文明建設工作經驗交流會，對農村精神文明建設提出了什么要求？

　　徐令義：這次會議深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，分析形勢，交流經驗，部署任務，強調以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以美麗鄉村建設為載體，以民風建設和環境整治為重點，著力提升農村精神文明建設工作水平。會議客觀分析了農村精神文明建設取得的成效和面臨的問題，闡述了美麗鄉村建設的重要意義、基本內涵、實現途徑，部署了堅持思想先行，堅持教育為先，堅持重在建設，堅持問題導向，堅持以文化人，堅持統分結合的工作任務，明確要求各級文明辦把美麗鄉村建設作為重要職責，堅持數年、緊緊抓住、抓出成效?？梢哉f，這次會議是建設美麗鄉村的動員會和部署會，必將推動農村精神文明建設工作進入一個新的發展階段。

　　記者：為什么要在這個階段提出美麗鄉村建設任務？

　　徐令義：把建設美麗鄉村確定為當前和今后一個時期農村精神文明建設的主題，有三個契合。

　　一是契合了中央的要求。黨的十八屆三中全會提出必須緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革的任務，2013年中央一號文件明確提出要努力建設美麗鄉村。黨的十八大以來，習近平總書記就建設社會主義新農村、建設美麗鄉村，提出了很多新理念、新論斷、新舉措。強調小康不小康，關鍵看老鄉。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。強調實現城鄉一體化，建設美麗鄉村，是要給鄉親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，不能大拆大建，特別是要保護好古村落。強調鄉村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力。強調農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。強調搞新農村建設要注意生態環境保護，注意鄉土味道，體現農村特點，保留鄉村風貌，堅持傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。這些重要論述，深刻闡述了美麗鄉村建設的重大現實意義，揭示了美麗鄉村建設的歷史文化淵源，指明了美麗鄉村建設的基本要求和工作重點，為我們做好工作提供了重要遵循，也提出了新的更高要求。

　　二是契合了國家新型城鎮化發展戰略。國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出到2020年努力實現1億左右農業轉移人口在城鎮落戶。1億左右的農業轉移人口絕大部分將在各地的小城市、小城鎮落戶，迫切需要提高融入城鎮的素質、技能和能力?；跉v史和現實的選擇，美麗鄉村建設是新型城鎮化的基礎。同時，推進美麗鄉村建設，能夠帶動投資、擴大消費、促進發展、造福農民群眾，能夠最大限度地保護城鎮和鄉村的自然、歷史、文化風貌。

　　三是契合了農民群眾的殷切期盼。美麗鄉村，承載了億萬農民的美好夢想。過去農民關心“有沒有”“夠不夠”，現在則更在乎“好不好”“美不美”，對美好生活有了新的渴望。一是盼文化生活更加豐富。廣大農民群眾對維護自身文化權益、改善文化民生狀況的愿望十分強烈。二是盼道德風尚更加文明。農民群眾迫切要求改變農村風氣，喚醒良知回歸，鞭撻缺德鬧劇，整治失信行為。三是盼社會治理更加有序。我們要回應農民群眾對美好生活向往的新關切，努力把廣大農村建設成更有古道鄉愁、更加和諧穩定、更富人文情懷的美麗鄉村。

　　記者：美麗鄉村建設，“美”在哪里？內涵是什么？

　　徐令義：美麗鄉村，是小康社會在農村的具象化表達。我們要建設的美麗鄉村，是農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設有機結合、協調發展的統一體，是農村精神文明建設的龍頭工程。集中體現在五個“美”的建設上：一是環境之美，規劃合理、設施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務日臻完善、自然生態有效保護，鄉村環境宜居、宜業、宜人。二是風尚之美，家庭和睦、民風淳樸，文明有禮、移風易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美，文化繁榮、底蘊深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉土氣息，富于時代精神，使農民群眾享有健康的精神世界、建設農村各

　　具特色的精神家園。四是秩序之美，學法用法、遵紀守法，民主法制、村務公開，風清氣正、和諧穩定，社會有效治理，維護公平正義，農村安定祥和、農民安居樂業。五是創業之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇于創新、誠信經營，刻苦鉆研技術、推進產業升級，集體經濟發展、有錢辦事理事，擁有良好的創業創新環境。我們建設美麗鄉村的最終目的，就是要讓農民群眾養成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，讓城鄉之間、鄉村之間各美其美、美美與共，用無數的美麗鄉村共筑美麗中國。

　　記者：黨中央反復強調要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，在美麗鄉村建設中如何更好地體現這一要求？

　　徐令義：黨的十八大以來，黨中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀工作，專門下發了意見。習近平總書記在不同會議、不同場合多次作出重要論述，指出把培育和弘揚社會主義核心價值觀融入各項精神文明創建活動，強調必須立足中華優秀傳統文化、突出道德價值的作用，必須落細落小落實、使之融入社會生活，讓它的影響像空氣一樣無所不在、無時不有。

　　培育和弘揚社會主義核心價值觀是全黨全社會的共同任務，當然也是美麗鄉村建設的根本任務，是貫穿其中的一條紅線。建設美麗鄉村，要做到教育先行、宣傳先行，引導農民群眾理解、接受核心價值觀，并轉化為自覺追求和行動。工作中要突出“四個性”：一是突出典型示范性。要善于發現群眾身邊的先進典型，精心打造“最美品牌”，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰，開展尋找最美鄉村教師、最美鄉村醫生、最美村官、最美少年、最美家庭等活動，通過善行義舉榜、道德榜、功德錄等方式，進一步激發農民群眾的道德熱情，培育和傳播鄉賢文化，凝聚起向上向善的強大正能量。二是突出宣傳普及性。要用好縣鄉媒體和農村大喇叭，評身邊好人，講好人好事，揭壞人壞事，具體生動地宣傳核心價值觀。要制作刊播一批富有鄉土氣息、符合農民審美情趣的優秀公益廣告作品，運用農民喜聞樂見的文藝形式和文藝活動，營造濃厚的宣傳教育場景。要用好新媒體，適應“微時代”的要求，積極運用微博、微信、微視、微電影等方式傳播核心價值觀。三是突出受眾針對性。要針對不同農村地區，針對農村存在的突出問題，針對農村不同群體，針對農村地域廣闊的特點等，有針對性地開展核心價值觀宣傳教育。四是突出教育長效性。在農村培育和踐行社會主義核心價值觀，是一項緊迫的任務，也是一個長期的過程，要把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為一項重大政治任務，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛開展經常性的形勢政策宣傳教育，在興起宣傳教育高潮的基礎上，做到年年堅持，常抓常新。

　　記者：在美麗鄉村建設中，硬件方面主要抓好哪些工作？

　　徐令義：建設美麗鄉村，基礎設施要先行，起到環境改造人的重要作用。當前，要根據縣鄉村財力狀況，分期分批組織實施，切實抓好“四改一建”。一是改路。要在已有工作基礎上，大力推進自然村組的道路建設，支持農戶硬化通戶便道，為農民群眾出行提供便利，為他們發家致富加快步伐，也為促進城鄉交流創造條件。二是改水。一方面要加強農田水利基礎設施建設，還上歷史欠賬；另一方面要加大對水污染和農村環境衛生治理力度，通過城鄉一體供水、引泉入村、自來水入戶等方式，切實保障農民群眾喝上干凈的水。三是改廁。建造衛生廁所，是農村文明程度的重要標志，也是一件牽涉千家萬戶的難事、好事。要根據各地實際，加大農村改廁工作力度，以“廁所革命”的力度，改變農民群眾的生活方式和行為習慣。四是舊村改造。要統一規劃、統一設計，區別各地經濟實力、自然條件等不同狀況，有針對性地開展舊村改造，使農民受益、受惠，在改建過程中切實保護好農村自然生態、歷史文化。五是建設鄉村學校少年宮。從2011年開始，中央文明辦、財政部、教育部將投入35億元資金，共同建設鄉村學校少年宮2萬所，今年要建設3600所，為農村孩子增長見識、培養興趣、學藝學技搭建平臺。地方要借中央建設鄉村學校少年宮的東風，開展配套建設，配備輔導員隊伍，加強業務培訓，完善激勵機制和考核機制，加強建設資金監督管理，把建設鄉村學校少年宮作為加強未成年人思想道德建設的一件實事、抓好辦實。

　　記者：在美麗鄉村建設中，如何抓好鄉風民風建設？

　　徐令義：鄉風民風建設，是美麗鄉村建設的重要任務。相對于硬件建設來說，農村民風建設的難度更大、時間跨度更長，見效也慢，更要精心謀劃、持續推進，并著力抓好“三個建”：一是建好家風好家訓，創五好文明家庭。要把家風家訓作為民風建設的基礎工程，抓好宣傳教育、征集評選、展示推廣等各個環節，引導村村寨寨、家家戶戶寫家風、曬家訓，讓好家風好家訓代代相傳。要把建好家風好家訓與創建“五好文明家庭”“星級文明戶”創建結合起來，廣泛開展尋找最美家庭活動，弘揚家庭文明新風。二是建農村志愿者組織，揚奉獻友善新風。志愿服務是美好德行的具體實踐，體現了公民責任和時代新風。就農村而言，志愿服務既有著迫切的現實需求，也有著巨大的發展空間。要以農村社區為基本平臺，廣泛開展“鄰里守望”志愿服務，把關愛留守兒童、留守婦女、留守老人，關愛因病、因殘、因禍導致的殘缺家庭、單親家庭子女作為重點，親幫親、鄰幫鄰，互幫互愛、守望相助，營造人人為我、我為人人的社會風尚。三是建鄉規民約，促移風易俗。這是農民群眾自我管理、自我教育的有效形式。要按照社會主義核心價值觀的要求，發動農民討論制定鄉規民約，成立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會，并依靠“一約四會”參與民間事務的調解、監督與服務，在遏制陳規陋習、倡樹文明新風等方面發揮作用。

　　記者：我們在日常調查采訪中，也看到聽到農民群眾的不少反映，在美麗鄉村建設中如何加強突出問題的綜合治理？

　　徐令義：你這個問題提得很好。問題往往是時代的聲音，及時發現問題和有效解決問題是我們基本工作方法。培育良好民風，既要在“立”字上著手，又要在“破”字上用力。要按照劉云山同志提出的增強問題意識、樹立問題導向的要求，針對農民群眾普遍關心、反映強烈的突出問題，帶著問題看，對著問題干，敢于負責、敢抓敢管，推動農村風氣明顯好轉。一是把整治臟亂差作為經常性任務。整治臟亂差現象，絕非一朝一夕之功，必須經常抓、抓經常，反復抓、抓反復。要會同有關部門，以堅決的態度、有力的手段，開展經常性的環境建設和整治行動，推動農村來一場“環境革命”。要大力實施鄉村清潔工程，切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現象。二是把治理農村面源污染作為緊迫任務。美麗鄉村建設，要全面融入生態文明理念，著力建設綠色鄉村。要突出“?！保Ｗo林地、草地、湖泊、濕地、江河，把綠水青山留給子孫后代。要集中“壓”，實行嚴格的環評制度，把中央提出的環境保護的各項任務落到實處。要重在“建”，大力推進農村污水處理、垃圾處理等設施建設，大力推進節水農業、旱作農業、循環農業和標準化規模養殖，大力開展節水、節油、節電、節糧、節紙宣傳教育，大力建設地域文化特色鮮明、經濟實用、生態環保的新民居，使美麗鄉村成為名副其實的生態鄉村。三是把治理黃賭毒作為突出任務。整治要嚴厲，對黃賭毒始終保持高壓態勢，硬一些、嚴一些，抓一批重大案件，公布一批“黑名單”，打出聲勢、打出威風。重點要突出，及時查處內容恐怖殘忍、低俗下流、淫蕩奸惡、誘發青少年違法犯罪的出版物和游戲軟件，繼續整治校園周邊環境，清理違規網吧、娛樂場所、露天文藝演出，為人們特別是青少年健康成長創造良好文化環境。網絡要管好，認真落實有關法律法規，依法加強網絡社會管理，打擊制造傳播謠言、非法攫取經濟利益等網絡犯罪，使網絡空間清朗起來。此外，要依法查處封建迷信、非法宗教等活動，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪活動，嚴防境內外敵對勢力和非政府組織在農村搞的所謂“松土運動”，切實維護農村社會穩定。

　　記者：在美麗鄉村建設中，如何進一步豐富農民群眾精神文化生活？

　　徐令義：維護、保障和實現廣大農民群眾的文化權益，豐富農民群眾的精神文化生活，是美麗鄉村建設的題中應有之義。文化是農民過上美好生活的內質，文化引領農村風氣之先。只有農村文化發展了，美麗鄉村才有內涵、有品位、有活力。

　　一要以標準化、均等化為主攻方向，大力完善農村基本公共文化服務。要統一服務標準，保障農民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益，讓農民看得見、摸得著、享受得到。要推進重點文化惠民工程，繼續實施廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化民生項目，讓農民在家門口就能享受到普惠、實惠、優惠的公共文化服務。要向經濟欠發達地區傾斜，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設的幫扶力度。

　　二要以鄉賢文化為重點，大力弘揚優秀民間民族文化。鄉賢文化是一個地域的文化標記，是聯系故土、維系鄉情的精神紐帶，對于完善農村治理、引領道德風尚、涵育社會主義核心價值觀具有重要作用。要積極培育弘揚鄉賢文化，給美麗鄉村增添一抹新的亮色。要對各地農村歷代名賢積淀下來的思想觀念、文化傳統、文史典籍進行挖掘整理，延續傳統鄉村文脈，培育富于地方特色和時代精神的鄉賢文化，增強農村的文化吸引力和凝聚力。要鼓勵各界成功人士回鄉支持農村建設，以自己所學所長反哺桑梓，以自己的嘉言懿行垂范鄉里、教化村民。要充分利用民族民間文化資源，開發具有民族傳統和地域特色的民間工藝項目、民間藝術和民俗表演項目，培育一批鄉土文化能人、民族民間文化傳承人，彰顯農村文化的特色和魅力。

　　三要以就近就便、群眾喜聞樂見為原則，大力活躍農村群眾文化。要廣泛開展具有鄉土特色的文化活動，鼓勵自辦文化，加強對農村文化市場的培育和引導，為群眾文化發展提供必要的服務和保障。要利用民族傳統節日和現代重要節慶日、紀念日，以“我們的節日”為主題，廣泛開展群眾性節日民俗、文化娛樂、經典誦讀和體育健身活動，做到熱在鄉村、熱在群眾。要加大“送”的力度，發揮“三下鄉”、送歡樂下基層等品牌活動的示范帶動作用，到農村開展送書、送戲、送電影等活動，把優秀文化產品送到田間地頭、送到集市廣場。

　　記者：美麗鄉村建設任務艱巨、千頭萬緒，把這項工作落到實處，中央文明辦有什么要求？

　　徐令義：美麗鄉村建設，是造福千萬農民群眾的美麗事業，涉及多個部門、多個領域，需要齊抓共建、持續推進。要采取統籌兼顧的方法，既統起來抓，又分開來做，統的工作緊緊抓住、一抓到底；分的工作細化任務、抓好落實。一是科學制定規劃，加強分類指導。要按照生活宜居、設施配套、環境優美的總要求，從農村實際出發，因地制宜、因村制宜，精心規劃美麗鄉村建設方案。各地要把美麗鄉村建設納入即將制定的“十三五”規劃之中。二是整合各方資源，形成有效投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，保證一定數量資金用于美麗鄉村建設。鼓勵社會資本、民間資金參與美麗鄉村的項目建設和服務。三是推動以城帶鄉，提升城鄉共建。認真貫徹落實中央關于工業反哺農業、城市支持農村的基本方針，按照健全城鄉發展一體化體制機制的要求，充分發揮城市在資源、人才、技術、信息、服務等方面的優勢，在更高層次、更廣領域支持美麗鄉村建設。四是廣泛發動群眾，發揮主體作用。要通過項目帶動、工程聯動、以獎代補牽動等多種方式，積極吸引群眾參與，讓群眾發揮主人翁作用。要引導農民群眾充分發揚自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠、自強不息，用自己的勤勞智慧創造美好生活。五是加強組織協調，增強工作合力。各級文明委要在黨委政府統一領導下，切實擔負起牽頭抓總的責任。地方文明委及文明辦要重在抓軟件，爭取政府部門支持抓硬件。要充分發揮縣市黨委政府的能動作用，把美麗鄉村建設作為創建縣級全國文明城市的重要內容。要調動文明委成員單位、黨政有關部門、群團組織和社會各界的積極性，形成共同關心、支持、參與美麗鄉村建設的強大合力。要發揮好村支書、村主任的作用，發揮好農村黨員干部的骨干作用，帶領農民群眾共同建設美麗鄉村。