海口提出林地發(fā)展六大目標(biāo) 2020年森林覆蓋率超38%

　　海口網(wǎng)9月13日消息（海口晚報全媒體記者 黎光 實習(xí)生 占子寒）《海口市林地保護(hù)利用規(guī)劃》（2010—2020）日前獲市政府常務(wù)會原則通過。《規(guī)劃》圍繞海南生態(tài)省、國際旅游島、全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌林地利用與保護(hù)，優(yōu)化林地利用結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)林地合理利用，構(gòu)建穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及和諧的森林文化體系，為海口經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　森林保有量提前達(dá)標(biāo)

　　海口林地的現(xiàn)狀是，林地面積97098.6公頃，占全市國土總面積的42.51%。森林面積76803公頃，占林地面積的79.1%，森林覆蓋率33.63%。本次規(guī)劃以2009年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2010—2020年，規(guī)劃總面積228400公頃。

　　按照《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》確定的全省指標(biāo)分解給海口市的目標(biāo)，到2020年，森林保有量保持在76130公頃以上，2009年的76803公頃森林面積已達(dá)到目標(biāo)。但按照《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，到2020年，全省森林覆蓋率應(yīng)保持在60%以上，海口市森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到38%以上，森林面積應(yīng)達(dá)到86795公頃以上，需在2009年的基數(shù)上增加9992公頃。

　　為此，《規(guī)劃》提出2020年的目標(biāo)：一是林地面積基本保持穩(wěn)定。到2020年，林地面積保有量保持在89870公頃以上。二是森林面積穩(wěn)步增長。到2020年，森林保有量應(yīng)達(dá)到86795公頃以上。三是林地生產(chǎn)率明顯提高。到2020年，全市林地生產(chǎn)率每公頃達(dá)23.4立方米以上。四是重點公益林面積保持穩(wěn)定。規(guī)劃到2020年重點公益林地面積達(dá)8860公頃，占規(guī)劃林地總面積的9.86%。五是重點商品林地適度增加。到2020年，重點商品林地達(dá)9890公頃，占2020年預(yù)測林地總面積的11.00%。六是海口市森林覆蓋率穩(wěn)步提高。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)38%，比2009年提高5%。

　　分為三個主導(dǎo)功能區(qū)

　　根據(jù)海口市地形地貌、森林資源分布和生態(tài)區(qū)位特征及森林利用功能的差異性，將全市林地劃分為三個主導(dǎo)功能區(qū)：東北部沿海防護(hù)林區(qū)、中西部羊山生態(tài)保護(hù)區(qū)、中南部重點商品林及花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　東北部沿海防護(hù)林區(qū)：該區(qū)地勢平坦，土壤肥沃，土層深厚，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施較好，適宜機(jī)械化集約經(jīng)營。林地保護(hù)利用方向以海防林保護(hù)為重點，將海防林改造與旅游區(qū)景觀林改造結(jié)合起來，營造集生態(tài)防護(hù)、旅游景觀功能于一體的多功能森林，打造沿海帶狀森林公園。該區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)是到2020年，對海口市95%以上的紅樹林宜林灘涂進(jìn)行人工造林，擴(kuò)大沿海防護(hù)林和紅樹林面積。

　　中西部羊山生態(tài)保護(hù)區(qū)：該區(qū)為火山噴發(fā)后留下來的特殊地貌，適合經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)作物生長。依托羊山地區(qū)的火山熔巖地帶性植被與野生動植物資源，以及火山遺跡、先民遺跡、湖泊濕地資源等，重點建設(shè)好玉龍泉國家森林公園、火山口國家地質(zhì)公園、白水塘高級濕地公園。規(guī)劃目標(biāo)是實現(xiàn)將海口近郊發(fā)展成棕櫚科植物、珍貴鄉(xiāng)土樹種與花卉培育基地，初步建成郊區(qū)生態(tài)休閑旅游的環(huán)城綠色生態(tài)景觀森林體系，打造以綠地、濕地為依托的生態(tài)宜居城市。

　　中南部重點商品林及花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)：該區(qū)面積較大，為林業(yè)生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，適宜商品林種植和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。該區(qū)域重點發(fā)展以觀光林業(yè)、休閑度假為主的鄉(xiāng)村游，加速區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；重點培育兩三個國家知名品牌和5家龍頭企業(yè)。到2020年，努力打造完成國家蘭花產(chǎn)業(yè)園、速生豐產(chǎn)林基地等林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；利用現(xiàn)有綠化生態(tài)資源和閑置空地，建設(shè)體育公園、生態(tài)恢復(fù)用地等綠化生態(tài)系統(tǒng)。

　　多措并舉保護(hù)林地

　　規(guī)劃突出嚴(yán)格保護(hù)、突出重點；生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局；持續(xù)利用、提高效益；因地制宜、注重實施的原則。

　　《規(guī)劃》采取有效措施保護(hù)森林。實行森林資源消長目標(biāo)考核責(zé)任制。將森林覆蓋率、森林面積目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐級簽訂責(zé)任狀，切實守住現(xiàn)有76803公頃森林。嚴(yán)格保護(hù)公益林。嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額制度。堅持依法治林，加強(qiáng)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物的防控防治。

　　《規(guī)劃》提出穩(wěn)步增加森林面積。主要措施有多方爭取資金，實施各類人工造林工程；加強(qiáng)森林撫育改造；加強(qiáng)森林采伐監(jiān)督管理，督促采伐跡地及時更新。嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額制度，降低森林消耗。同時嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。主要是控制林地轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地、公益林地轉(zhuǎn)為商品林地，控制降低等級使用林地。

　　在保護(hù)中利用林地

　　海口林地資源特點是林地平緩，適宜集約經(jīng)營；火山地區(qū)土壤肥沃，熱帶果樹盛產(chǎn)佳果；花卉苗木產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。《規(guī)劃》從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)等方面提出林地利用方向。

　　重點林業(yè)生態(tài)工程方面，主要開展生態(tài)公益林建設(shè)，通過人工造林、改造低質(zhì)低效林等措施，逐步提升生態(tài)公益林的質(zhì)量與生態(tài)功能，構(gòu)建以生態(tài)公益林為基礎(chǔ)的生態(tài)防護(hù)林體系。包括羊山地區(qū)生態(tài)公益林質(zhì)量改造工程、南渡江沿岸水土保持林建設(shè)工程。此外，還有礦區(qū)植被恢復(fù)與生態(tài)治理試點工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程（東寨港國家濕地公園、白水塘省級濕地公園）、綠色通道工程、退耕還林成果鞏固工程。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，主要有用材林基地建設(shè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地、高效經(jīng)果林基地、林木良種繁育基地。生態(tài)文化方面，主要打造紀(jì)念林與全民義務(wù)植樹基地、創(chuàng)建國家森林城市、野生荔枝天然林資源保護(hù)、古樹名木保護(hù)、森林公園建設(shè)等。

　　鏈接

　　中國政府在全球氣候變化峰會上向國際社會做出承諾，爭取到2020年比2005年森林面積增加4000萬公頃、森林蓄積增加13億立方米。將保護(hù)利用林地、增加森林資源提高到國家目標(biāo)和戰(zhàn)略高度。

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