44項重大水利工程今明年上馬 引社會資本參與建設

　　一系列的水安全問題，迫使政府在重大水利工程建設方面的進度明顯提速。

　　9月10日，水利部在新聞通氣會上透露，將優先安排國務院今年上半年確定的172個節水供水重大水利項目，在目前在建40個項目的基礎上，今明兩年將新開工建設44個重大水利工程。同時對尚未立項的88項工程加快前期論證和立項審批，力爭在“十三五”期間全部開工建設。

　　據水利部規劃計劃司常務副司長汪安南介紹，今明兩年擬開工的44項重大水利工程，已列入國家發展改革委牽頭提出的今明兩年擬開工的重大基礎設施項目清單報國務院。

　　一位水利部專家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，水利領域主要的支出就是一些大工程，因此最近幾年增加很快，預計未來幾年，水利工程建設將是水利部工作的重點。

　　大力吸引社會資本參與建設

　　為應對人多水少、水資源時空分布不均等基本水情，近年來，政府在治水方面傾注的 “精力”快速增加，節水供水重大水利工程建設步伐明顯加快。

　　今年5月21日，國務院召開常務會議，部署加快推進節水供水重大水利工程建設，確定按照統籌謀劃、突出重點的要求，在今明兩年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。工程建成后，將實現新增年供水能力800億立方米、農業節水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設施體系顯著加強。

　　對于規劃中的172項重大水利工程，汪安南介紹，從區域分布看，西部地區70項，占41%；中部地區38項，占22%，東部地區28項，占16%，東北地區36項，占21%。從建設和前期工作進展看，在建工程40項，可研已批10項，項目建議書已批38項，還有84項尚未立項。

　　據悉，今明兩年擬開工的44項重大水利工程，已列入國家發展改革委牽頭提出的今明兩年擬開工的重大基礎設施項目清單報國務院。同時，172項重大水利工程也已具體分解到各省（區、市）。

　　在資金投入方面，汪安南指出，截至目前，2014年已落實重大水利工程中央投資390億元，“下一步，我部將按照國務院的部署和要求，會同有關部門和地方，進一步加快重大水利工程建設步伐。”

　　此外，為大力吸引社會資本參與水利工程建設，水利部將加強與發改、財政等部門的溝通協調，爭取盡快印發《關于鼓勵和引導社會資本參與節水供水重大水利工程建設運營的實施意見》，放寬市場準入，充分發揮市場機制作用。

　　將實現京津冀地下水采補平衡

　　在上述通氣會上，水利部水利水電規劃設計總院副院長李原園介紹，水利部正在組織編制《京津冀協同發展水利專項規劃》（以下簡稱《規劃》），后面還有一系列的步驟，需要與相關省市及國家有關部委進行協調。

　　李原園對《規劃》的目標作了介紹，到2020年，該區域水資源超載局面得到基本控制，地下水基本實現采補平衡；到2030年，基本實現水利現代化。

　　值得注意的是，受水資源短缺和人口密集等因素影響，京津冀地區人均水資源水平遠低于全國平均水平，屬于嚴重缺水地區，超采地下水成為彌補水資源短缺的無奈之舉。但是，地下水下降已成為部分地區不得不面對的問題。

　　上述水利部專家向《每日經濟新聞》記者介紹，京津冀地下水超采很嚴重，已經威脅到首都經濟圈的生態安全，政府對此問題非常關注。

　　在“地下水超采區綜合治理”方面，《規劃》指出，通過置換地下水水源、發展高效節水、調整產業結構、壓減灌溉面積、回灌涵養保護等措施，開展地下水超采區綜合治理，逐步修復地下水系統，恢復地下水水位到適宜水平，提高地下水應急儲備能力。

　　近些年，國家加大了華北地區節約用水、高效節水、灌區改造工程建設的力度，增加了地下水超采區治理等的投入。李原園介紹，河北以衡水等地市為重點的地下水超采治理和修復，去年地方投入了74億元，國家投入60多億元，河北投入10億元，進行河北深層地下水超采治理。

　　該水利部專家認為，農業用水占水資源使用比例很高，京津冀農業灌溉占地下水超采比例很大，未來華北一些地區對農業灌溉抽取地下水，將采取限采甚至禁采。

　　“首都經濟圈會更大刀闊斧，會不惜壓減耗水農業的種植面積，控制地下水開采。”上述水利部專家說。