海南近3成扶貧資金遭侵蝕 截留和挪用現象嚴重

　　記者近日獲悉，海南省審計廳今年以來對該省除三沙市以外的18個市縣2011年至2013年扶貧資金中的生產發展資金和項目管理費進行了專項審計，審計結果出人意料：審計共查出違紀違規金額1.9749億元，占已支出扶貧資金7.1021億元的27%。

　　弄虛作假、違規招投標；供貨來源不正，假化肥、劣質種苗充斥于扶貧物資；層層截留；市縣扶貧辦和財政局違規擠占挪用扶貧項目管理費……記者走訪發現，隨著各類扶貧資金撥付力度不斷加大，這些“民生蛋糕”成為不少不法分子漁利的目標。從鄉鎮干部到扶貧部門，小“蒼蠅”都有各自侵占扶貧“蛋糕”的方法。

　　根據審計披露，為內定投標人“量身訂做”標書成為不法分子慣用的伎倆。比如，2011年6月至2013年8月，海南省東方市扶貧辦原主任符方敏利用職務之便，在橡膠苗采購招標中故意設置苛刻條件，造成3次流標后，降低條件以邀標形式使其胞弟符方雄公司高價中標，共同非法占有扶貧橡膠苗資金270萬余元。

　　據統計，67%的扶貧主要物資采購價格平均高于當期市場價格的30%，有的甚至是市場價的2.6倍。

　　同時，層層截留私分和違規擠占挪用現象嚴重。海南此次審計抽查17個市縣發現，發放的扶貧物資2998萬元，僅有889萬元發放給了扶貧對象，約占30%。海南瓊海、萬寧、定安等3市縣將采購來的24.3萬元物資，又當作扶貧物資發還給供應商，個人從中漁利；部分村“兩委”干部私用分配權，謀取扶貧物資占到30%以上。

　　16個市縣違規擠占挪用扶貧資金項目管理費用313萬元，其中用于接待費支出154.04萬元……

　　海南省審計廳副廳長何瓊妹坦言，目前海南涉農專項資金管理存在問題嚴重，“按制度規定，所有專項資金的開支至少經過3個以上的部門把關，只要1個部門負起責任來，問題就能得到控制。”但實際情況是，由于部分公職人員庸懶散貪，審核走形式，驗收走過場，甚至內外勾結，使得違紀違法問題一路暢通無阻。

　　何瓊妹認為，財務公開是治理扶貧資金問題最好的藥方。有關部門要建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對象、扶貧項目公告公示制度，保證扶貧資金在陽光下運行。同時，加大對扶貧資金的審計、監督和檢查力度，引入第三方監督，進一步發揮社會監督作用，引導扶貧對象成為監督資金使用和項目建設的重要力量。