海南學習貫徹執行習近平總書記重要批示和中央八項規定精神

　　根據中央統一部署和要求，22日上午我省召開座談會，深入學習貫徹執行習近平總書記重要批示和中央八項規定精神，總結前一階段我省貫徹執行中央八項規定和省委省政府20條規定的情況，研究部署下一階段工作，強調不斷把作風建設引向深入，為海南科學發展、綠色崛起提供堅強的作風保障。

　　會議由省委常委、秘書長孫新陽主持。省紀委監察廳、省發改委、省財政廳、海南日報社、省農信社、海口市等6個單位做了交流發言。

　　會議指出，今年以來，全省上下認真貫徹執行中央八項規定、省委省政府20條規定，態度堅決，行動迅速，措施有力，取得了明顯成效。但同時也存在一些問題和不足：一些地方和單位執行八項規定不自覺、不嚴格，甚至頂風違紀；“四風”方面的問題仍不同程度存在；有些地方和部門上班紀律松弛、服務意識不強，甚至吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職；一些干部特別是基層干部“為官不為”、“懶政”現象較為突出，等等。

　　孫新陽在總結講話中強調，要抓學習教育，抓領導帶頭，抓責任落實，始終堅持把貫徹執行兩個規定作為一項長期嚴肅的政治任務抓緊抓好、抓出實效。他同時要求當前要著力抓好抓緊制定出臺我省公車改革方案及配套政策措施，力爭2015年底前完成公車改革等任務。

　　立規矩抓制度揚新風樹正氣

　　——我省深入學習貫徹執行習近平總書記重要批示和中央八項規定精神座談會發言摘登

　　編者按：9月22日，我省召開了深入學習貫徹執行習近平總書記重要批示和中央八項規定精神座談會。會上，6位有關負責同志，結合本地區、本部門的實際，就貫徹落實中央八項規定和省委省政府20條規定精神，進行了交流發言。本報摘錄他們的發言，以饗讀者。

　　省紀委副書記、監察廳廳長羅志軍

　　省紀委監察廳強化監督執紀問責，以嚴明的紀律保證中央八項規定和省委省政府20條規定貫徹落實。

　　一是堅持從具體問題入手，一個節點一個節點抓。省紀委緊盯元旦、春節、五一和端午等重要節點，加強節日期間的執紀監督部署，引導廣大干部自覺抵制不正之風。

　　二是強化監督檢查，嚴厲查處違紀問題。截至8月底，全省紀檢監察機關開展明察暗訪842批次，省紀委監察廳還與財政、審計、地稅、國稅等部門建立聯動協查機制，建立對“三公”消費治理的聯動協查和信息共享長效機制，遏制公務開支和公款消費中的違規違紀行為。在海南日報、電視臺開辟違反中央八項規定典型問題曝光臺，持續增強威懾力。

　　三是針對突出問題，開展專項治理。省紀委年初召開了六屆三次全會，對專項整治“吃拿卡要”、“車輪上的鋪張”、利用紅白喜慶斂財等八個突出問題進行了部署。

　　四是開展黨風政風行風建設社會評價活動，以民意倒逼作風轉變。在2012年以來開展黨風政風行風建設社會評價工作的基礎上，今年的評價對象擴大到115個，實現了對黨政機關、司法機關、管理部門、行業單位全覆蓋，評價過程和結果也將全部向社會公開。

　　五是正人先正己，帶頭執行中央和省委的規定。省紀委監察廳堅持從我做起，帶頭執行中央八項規定和省委省政府二十條規定精神。先后出臺規范公務接待、公文辦理、財務管理等方面的17項制度，進一步規范機關內部管理，促進機關作風轉變。

　　省發展改革委副主任霍巨燃

　　在貫徹執行兩個規定、加強黨風廉政建設過程中，我委突出與重點工作、重大項目落實情況的監督檢查相結合；與精簡行政審批程序、下放行政審批權限相結合，著力建設服務型、節約型、廉潔型、效能型機關，切實把機關各項工作納入制度化、規范化、法制化軌道。

　　一是建立健全相關規章制度。比如，出臺《海南省發展和改革委員會工作規則》，對依法行政、科學民主決策、政務公開、加強監督、會議制度、公文辦理、群眾來訪和公務接待、工作紀律、廉政和作風建設等進行了規范。

　　二是進一步精簡會議活動和文件簡報。我委對會議進行統籌安排，同時盡量壓縮會議時間和規模。啟用電子會議登記系統，全面掌控會議召開的情況。嚴格控制各類文件簡報，積極推進OA系統使用，大幅減少紙質文件。今年1-8月，共發文1353份，同比降幅16.4%。

　　三是厲行勤儉節約，建設節約型機關。嚴格執行預算管理，嚴禁報銷任何超預算、超范圍、超標準的費用，“三公經費”使用情況每月內部公示，所有公務用車的油耗、行駛里程、維修費用每月在內網上公示，接受監督。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證等，公務接待嚴格按照省委省政府和省財政廳有關規定執行，嚴格審批。

　　四是認真清理超標辦公用房。目前我委清理辦公用房工作基本完成。

　　五是扎實推進公車制度改革。力爭今年底前將我省公務用車制度改革總體方案上報國家批準。

　　省財政廳副廳長方光榮

　　結合財政工作實際，我廳出臺關于改進作風密切聯系群眾的一系列制度措施，進一步完善各項規章制度。一是規范內部管理，出臺加強廳機關經費管理的規章制度。二是加強溝通協調，積極建立完善與預算單位的會商機制，主動到預算單位會商。三是深入基層一線調查研究，了解財政在支持縣域經濟發展、支持保障改善民生和生態建設方面的意見，傾聽基層群眾對各項財政惠農政策的落地情況。

　　在加強預算管理，壓縮“三公”經費上，我廳切實將中央和省委、省政府有關規定落實到預算編制、預算執行和財政管理中。嚴格各項預算審核，積極推進預算信息公開。省政府各部門在規定時間內公開本部門2014年部門預算和“三公”經費預算；各市縣區統一在4月30日公開2014年政府預算和部門預算，在8月1日前全部公開“三公”經費預算。

　　在強化內部控制，嚴格公務支出上，我廳加強公務支出管理，先后制定一系列公務支出管理制度，實現對公務支出管理的全覆蓋。進一步建立“三機制一監督”機制，不斷提高公款報銷接待和大額支出報賬審核規范化程度。實行資金流向三級糾錯，及時核查和糾正違規操作問題。

　　在強化源頭防控，深化財稅改革上，完善預算管理制度，健全轉移支付體系，改進專項資金管理，全面推進國庫集中支付制度改革，深入推進政府采購制度改革，加強財政投資評審建設等。同時，積極落實主體責任，推進反腐倡廉。

　　海南日報報業集團副總編輯吳澤明

　　去年以來，海南日報堅決貫徹落實中央八項規定和省委省政府20條規定，改進新聞報道，受到讀者好評。

　　一、切實改進領導活動報道和會議報道。一是減量。省主要領導活動和會議報道占據一版頭條和一版的情況大幅減少。二是瘦身。領導活動和會議報道的稿件篇幅明顯壓縮。三是簡化。除主要領導外，其他省領導參加一般性外事活動及禮儀性會見，只刊發標題新聞。對各種會議，強調對會議中的新聞富礦進行深度報道和深入解讀，為讀者提供更多有效信息。

　　二、將更多版面留給基層。一是頭版頭條向經濟新聞、市縣新聞和民生社會新聞傾斜。頭版頭條經濟報道加強，市縣報道增多，先進人物典型不斷在頭條呈現。二是倡導“短、實、新”，強化貼近性。鼓勵采編人員寫鮮活的現場短新聞，設立短新聞大賽，對優秀的現場短新聞給予重獎。評論也鼓勵寫短、短寫，在一版開設《今日論語》，結合當天新聞熱點進行評論，每篇兩三百字，旗幟鮮明引導輿論。

　　三、強化民生新聞和先進典型報道。成立民生與社會新聞部，專門負責民生新聞和社會新聞報道，并開辟專門版面，使民生和社會新聞有機構負責，有人員策劃，有版面消化。加強典型報道，弘揚正能量。在重要版面、大篇幅、大密度報道各方面先進人物的事跡，引導全社會崇尚先進、學習先進，積聚向上向善的正能量，引導全社會努力培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　省農村信用社聯合社黨委書記、理事長吳偉雄

　　學習貫徹中央八項規定、省委省政府20條規定，農信社把規定的精神融入血液中，把服務“三農”刻在生命的DNA上，干部群眾持續積累了風清氣正的強大正能量，帶來了顯著成效。2014年3月，在全省黨風政風行風評比中榮獲服務類第一名。

　　一是作風明顯改變。過去農信社的許多干部員工來自農村，整體素質不高，作風散漫。經過兩大規定的“沖刷洗滌”，農信社干部員工精神抖擻，爭先趕超拼業績，不等不靠憑自己，作風改進和業務提質雙豐收。

　　二是行風顯著好轉。從“不是想辦法讓貸款通過，而是想辦法讓貸款不通過”轉變為“不為客戶拿不到貸款找說法，而為客戶拿到貸款找辦法”。農信社深入企業和農戶收集意見建議，采納了150條合理化的建議。如貸款清單實行一次性告知制度，避免來回折騰，創新客戶續貸或展期，不讓客戶通過高利貸等融資方式來過橋貸款。

　　三是黨風清正廉潔。省聯社成立后，加大督查執紀的力度，加強對重點領域、關鍵環節、要害部門、盲點地帶的審計和監督。出臺落實強制休假、親屬回避、員工輪崗、干部交流4項制度，建立起系統規范的制度，管到了“末梢神經”。建立內外部舉報制度，形成全員監督機制。

　　四是社風煥然一新。堅持勤儉辦社、從嚴辦社，積極履行社會責任，承擔文昌水災、萬寧強降雨造成農民及企業的不良貸款。

　　海口市委常委、紀委書記李湖

　　海口市委把貫徹落實兩個規定精神作為改進我市黨員干部作風的總抓手，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入治理“庸懶散奢貪”突出問題，著力解決“四風”問題，維護了黨和政府形象，密切黨群干群關系，營造了風清氣正的政治生態。

　　堅持弘揚新風正氣，大力營造實干興市的氛圍。領導帶頭，形成合力；強化內控，勤儉節約辦一切事業，減少不必要的開支；加強管理，嚴控各類文件會議活動。

　　堅持“常”、“長”，持續開展專項整治。堅持每年突出一個主題，連續五年持續推進作風建設。比如，把2012年作為作風建設整頓年，把2013年作為作風建設推進年；把2014年作為作風建設提升年，深入糾治“庸懶散奢貪”和“四風”積弊。

　　堅持動真碰硬，狠剎歪風邪氣。加強監督檢查，重點對商場、超市、旅游景點公車私用情況進行檢查；利用稅務管理系統，核查全市相關單位公款互相宴請、送節禮、高檔消費、變相公款旅游等問題等。加大查辦違紀違法案件力度，有效遏制不良作風滋生腐敗的勢頭。

　　堅持筑牢籬笆，強化作風制度體系建設。出臺多個規范性文件，使我市在加強對領導干部監督管理、考核約束、問責追責等方面有章可循。對我市今后五年黨風廉政建設和反腐敗工作作出總體部署和規劃。探索開展黨政主要負責人向市紀委全會述廉、處級領導干部任職前廉政法規知識測試、落實“兩個責任”情況集體約談等工作，推進作風建設。

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