海口夜間臨時攤點需求大 將對三類城市道路分類管理

　　海口網9月24日消息（海口晚報全媒體記者李傳華 通訊員王亞琴）海口再啟城市環境整治大幕，六大項整治占道經營是首位，也是重中之重，海口為何占道經營嚴重，為何要對城市道路進行分類管理，一二三類道路又如何劃分？為此，本報獨家專訪了海口市市政市容管理委員會相關負責人。

　　在談到海口為何占道經營現象嚴重時，海口市市政市容管理委員會相關負責人表示，最根本的一個原因就是海口為亞熱帶濱海城市，突出的氣候特點是長夏無冬，市民的夜間戶外活動時間較長，對夜間臨時攤點的需求較多；另一方面，由于我市現階段經濟水平較低，在室內的商業活動成本較高，一些利潤微薄行業的經營者無法進店經營，經營者有在戶外擺設攤點進行經營的心理趨向。這就是海口占道臨時攤點數量較多，而且長期以來屢禁不止的重要的客觀原因之一。

　　整治占道經營不宜簡單地“堵”

　　這位負責人表示，由于上述特點，決定了海口在城市管理中對戶外（占道）經營的商業活動不宜采取簡單的禁止的辦法，即純粹“堵”的辦法，而是應當采取疏堵結合的辦法，即對戶外（占道）經營的商業活動既要允許其在一定范圍以一定的方式合理存在，又要進行嚴格的管理。

　　為了有效地引導影響城市管理的戶外（占道）經營活動，減輕社會對城市管理的抵制心理，減少城市管理的阻力，為城市管理提供客觀依據和標準，實現城市管理的長效性和規范化，提高城市管理的效率，有必要將城市道路劃分為不同的類型，依據不同的標準進行管理，即對城市道路進行分類管理。

　　我市將城市道路管理進行劃分

　　這位負責人表示，海口市對城市道路管理進行了劃分，共分為三類道路：

　　一類道路：寬度在40米上、道路兩側的綠化帶、隔離帶、人行道、沿街建筑物等基本按規劃要求建設成型的道路；區級以上政府、人大、政協、黨委、部隊、重要企、事業單位所在地的道路；重要文物、古跡保護單位、重要旅游景點、三星級以上酒店（賓館）所在區域的道路；大型廣場、購物中心、文體活動場所及會議、會展中心所在區域的道路；港口、車站、機場等重要交通樞紐的道路。海口目前共有一類道路43條。

　　二類道路：一般有8米以上寬度的人行道路；道路兩側的商場、影劇院、展覽館、飯店等大型公共建筑物前面有寬闊的道路用地的道路；道路兩側的單位門前有寬闊自由用地的道路；在固定時段，車流量明顯減少的非中心城區的主干道。海口目前共有二類道路86條。

　　三類道路：道路功能未齊全、尚未定型的道路；商業區、住宅區混雜的三類居住區的道路；在固定時段，車流量明顯減少的次干道路；城鄉結合部的道路；舊城區、老居民區的支路。

　　海口目前共有三類道路110條。

　　各類道路各種管法

　　在管理方面，各類道路也不盡相同，一類道路，城管執法部門不得批準設置臨時攤點；凡在本區域出現的違反城市管理的占道行為，城管執法人員必須在兩天內發現并予以糾正；杜絕占道擺賣、亂堆亂放、亂搭亂建、亂丟亂扔、亂張貼、亂懸掛等違反城市管理的現象。

　　二類道路，一般不允許設置臨時攤點，如臨街單位門前有較大的自用地，城管執法部門可批準設置，但必須采取嚴格的管理措施進行管理；屬于公益性或政府組織設置的臨時攤點需占道的，如對交通、環境無不良影響，城管執法部門可批準設置；凡在本區域出現的違反城市管理的占道行為，城管執法人員必須在三天內發現并予以糾正；基本杜絕占道擺賣、亂堆亂放、亂搭亂建、亂丟亂扔、亂張貼、亂懸掛等違反城市管理的現象。

　　三類道路，城管執法部門根據管理的需要在采取嚴格的管理措施的條件下可批準設置臨時攤點。一般在自用地上均可批準設置；占道設置的，由城管執法部門劃定區域，設定條件進行招標；凡在本區域出現的違反城市管理的占道行為，城管執法人員必須在四天內發現并予以糾正；基本杜絕占道擺賣、亂堆亂放、亂搭亂建、亂丟亂扔、亂張貼、亂懸掛等違反城市管理的現象。

　　什么是占道經營？

　　占道經營是指單位或個人未依法取得合法占道經營手續，占用城市共用道路從事商品買賣、交易的行為。

　　違章占道經營的主要危害：

　　A蠶食道路，影響交通安全。

　　近年來，盡管城市道路建設發展很快，但是仍然不能滿足日益增多的機動車輛的需要。違章占道經營現象的出現不斷蠶食城市道路，妨礙了城市道路的有效利用，給周邊市民的出行帶來極大不便，而且違章占道經營密集區也是交通事故頻發區域。

　　B污染城市環境，影響居民日常生活。

　　違章占道經營嚴重的地方，噪音嚴重超標，污物垃圾甚多，其排放的油煙、隨地亂倒的污水、亂丟的白色垃圾對環境造成了污染，更有不雅的是食客在草坪、居民樓邊隨地大小便，臭氣熏天，路人為之尷尬，居民為之憤慨。

　　C破壞正常的經濟秩序。

　　違章占道經營所出售的商品大多是“三無”產品，假冒偽劣商品坑害消費者的案件屢見不鮮，根本無從查起。尤其是出售的食品往往未經檢疫，食品衛生狀況之差不言自明，為細菌疾病的傳播提供了最佳途徑，對市民的身體健康極為不利。違章占道經營的商販既無執照又無固定經營地點，任意定價，它的無序化勢必破壞正常的經濟秩序，影響經濟社會健康發展。

　　D嚴重影響城市形象和品位。

　　隨著城市建設步伐的不斷加快，城市的基礎設施越來越完善，城市環境越來越優美。但是無處不在的違章占道經營使原本寬敞、整潔的街道廣場擁擠不堪、骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

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