全國2萬多人欠民眾錢款被查 超35億征地款存問題

　　30省份查出“打白條”、耍賴賬問題16204個　同時發現未及時足額發放征地拆遷款逾35億元

　　法制晚報訊 “十一”長假進入尾聲，截至目前，第二批教育實踐活動已基本結束，各地均曬出了在教育實踐活動中的整改成績單。在各地成績單中，均列出了“關于整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物”的內容。

　　《法制晚報》記者經過統計發現，截至目前已有30省份公布查處情況，涉及對群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問題共16204個，查處22065人。同時還發現不按標準及時足額發放征地拆遷補償款、侵占挪用補助資金的問題7682個，處理4610人，涉及金額超過35億元。

　　多年來一些基層政府和組織管理相對混亂，基層干部亂吃亂喝、到處拖欠群眾錢款的現象并不少見。對于此類問題，不應局限于“還清了事”，而要對其中涉及的腐敗問題嚴厲問責，加大懲戒力度，以儆效尤。

　　專項治理查處2萬多人

　　最近，不斷曝光“打白條”、耍賴賬的現象。9月，河南省新鄉市東方賓館掛起條幅，老板向古固寨鎮政府討要吃喝欠賬；6月，北京延慶一鄉村飯館老板馬先生拿著白條，將延慶一村委會告上法庭；安徽三義鎮政府公款吃喝欠債20余萬元17年未還……

　　今年1月20日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上發表講話時就明確提出，對拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益的問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。

　　6月12日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知》，明確要求對拖欠群眾錢款問題進行專項整治。通知稱，要嚴肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題，著力解決黨政機關、干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。

　　30省份共查處對群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問題16204個，查處22065人。

　　拖欠群眾錢款被查人數最多的是山東，查處相關問題733個，處分5140人。山東省住房和城鄉建設廳今年7月29日公布的數據顯示，最近一年來，山東省建筑農民工因拖欠工資投訴案件呈上升趨勢。

　　排在山東之后的是福建和重慶。福建發現相關問題645個，2590人被查。重慶發現問題666個、處理黨員干部2481人。青海、天津發現相關問題較少。青海僅發現問題1起，查處5人。天津發現問題2個，涉及3人。

　　4省份“打白條”近1.2億元

　　雖然各地公布了對群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問題數量和被查人數，但對于拖欠金額多未提及，僅有廣東、西藏、上海、貴州4省份在專項整治情況報告中明確提出。

　　從公開涉案數據的4省份來看，拖欠群眾錢款的數額都比較大，全部超過百萬，其中上海和貴州更是超過千萬。

　　4省份具體情況為：西藏發現問題98起，查處410人，涉及金額668.66萬元；廣東發現問題24個，涉及11人，金額479.2萬元；上海發現問題475個，涉及13535人，追回金額8148.34萬元；貴州發現問題30件，處理干部16人，涉及金額2548萬元。

　　因政府拖欠群眾巨額錢款而造成的悲劇時有發生。

　　據新華社報道，3月27日，承建安徽蕭縣市政工程的包工頭楊永，因被政府一直拖欠數千萬元建設款，要債無果又不堪債務重負，絕望之下吞藥自殺。據楊永統計，現有4個已完工的市政項目仍被政府拖欠建設款，欠債總額超過5000萬元。而政府稱他們統計的數額與楊永統計的有出入，但承認有幾千萬元欠款。

　　甘肅省和政縣26個部門過去14年間拖欠一家飯店70萬元，今年5月，該飯店通過網絡曝光的辦法討債；湖北省陽新縣三溪鎮金三湖賓館5年間被10多個政府單位“打白條”吃垮，累計遭欠餐費40多萬元，8月，賓館被迫求助媒體“討債”。

　　去年11月，廣東省湛江市中級人民法院對外通報，湛江市各級黨政機關有764件負債案件未執行到位，累積欠債超過18.5億元，最長的已經欠了20多年。新華社報道稱，有些債權單位已經解散，有的債權人從黑發等到了白頭。

　　重慶拖欠15.8億元征地款

　　不按標準及時足額發放征地拆遷補償款、侵占挪用補助資金也是第二批教育實踐活動專項治理的內容之一。

　　《法制晚報》記者根據各地公布的整改情況報告統計匯總，不按標準及時足額發放征地拆遷補償款、侵占挪用補助資金的問題共7682個，處理4610人。共有14個省份公布涉及金額，總計達到350758.62萬元。

　　其中，排在第一的重慶涉及金額最為驚人，超過30億元。重慶共計查處并兌現不按標準及時足額發放征地拆遷補償款、拖欠群眾宅基地復墾費等15.8億元，兌現拖欠農民工工資4.3億元，兌現其他拖欠群眾款項9.9億元，清理侵占挪用各種補助資金1186.4萬元。

　　2011年，《時代周報》曾以《重慶征地拆遷監管“黑洞”》為題報道了重慶渝北區雙鳳橋片區的拆遷問題。文章稱，渝北區補償方案不公開、標準不統一，拆遷戶的實際補償相差很大；而壟斷拆遷者為渝北區房屋管理局官員合股成立的一家私營公司，涉嫌與當地官方有利益輸送暗道。

　　除了重慶，湖北、寧夏未及時足額發放征地拆遷補償款和侵占挪用補助資金數額也超過了億元，廣東、內蒙古、貴州、廣西、西藏等所涉金額均超過千萬元。

　　征地款、補助款隱藏著巨大的利益，頻頻出現腐敗，也漸漸引起重視。比如8月14日河北省住建廳、發改委、財政廳聯合下發《關于做好2014年全省農村危房改造工作的通知》，要求加強農戶補助資金兌現情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。

　　領導換屆致欠款成“無頭賬”

　　從媒體報道來看，由于欠賬數量較多、成因復雜，盡管許多地方政府表示要積極處理吃喝舊賬，但還款面臨諸多問題。

　　據新華社報道，中部某省一位鄉鎮干部表示，八項規定出臺之前，沒有具體的公務接待標準，鄉鎮也沒有經費用于接待，所以往往暫時簽單，后期再通過其他渠道償還一些欠款。但是，由于領導換屆、鄉鎮撤并等原因，有些欠賬成了“無頭賬”。一些政府單位還陷入“借新還舊”的怪圈。

　　湖北省陽新縣三溪鎮金三湖賓館總計44.2萬元的欠款中，應由12家村集體和4家鎮直單位歸還的有22.5萬元，目前只還了10.5萬元，村集體大多數欠款未還。當地一些村集體由于缺少經濟收入，還款只好舉新債。“村里沒有錢，只能先借錢還債。”三溪口村支書明道祥說，“村集體最終借了3萬多元，還清了欠款。”

　　有媒體評論指出，由于多年來一些基層政府和組織管理相對混亂，基層干部亂吃亂喝、騙吃騙喝的現象并不少見，積重難“消”。在敦促各欠款單位根據不同情況制定還款計劃的同時，也不應局限于“還清了事”，而要對其中涉及的腐敗問題嚴厲問責，加大懲戒力度，以儆效尤。

　　各地整治情況匯總

　　省份拖欠征地拆遷補償款、侵占挪用 對群眾欠賬不付、欠款不還、

　　補助資金 “打白條”、耍賴賬

　　陜西 問題664個，處理142人問題371個，查處361人

　　上海侵占挪用各種補助資金6100元 問題475個，涉及13535

　　人，追回金額8148.34萬元

　　江西 問題119個，查處152人問題177個，查處95人

　　云南 問題72個，查處96人問題198個，查處1363人

　　福建 問題36個，查處58人問題645個，查處2590人

　　青海問題3起，涉及金額62.8萬元 問題1起，查處5人

　　吉林 問題81個，涉及360人問題37個，涉及37人

　　山西 問題136個，涉及179人問題151個，涉及128人

　　遼寧 問題45個，查處78人問題225個，查處211人

　　湖北問題4703個，處分875人，涉及金 問題272個，處分112人

　　額13450萬元

　　安徽 問題161起問題463起，處理423人

　　河南 問題187個，查處260人問題1351個，查處899人

　　海南 問題57個，處理86人問題50個，處理15人

　　湖南 問題275起，查處438人問題1598個，查處1945人

　　江蘇 問題172個，查處669人問題1518個，查處1460人

　　黑龍江侵占挪用各種補助資金問題61 問題3264個，查處227人

　　個，涉及金額747.25萬元，查處

　　121人

　　寧夏未及時足額發放征地拆遷補償款、 問題1437件

　　侵占挪用各種補助資金26051萬元

　　山東 問題316個，處理461人問題733個，處分5140人

　　河北侵占挪用各種補助資金158.47萬元 問題278件，涉及51人

　　廣東案件73宗，涉及人員37人，涉及金 問題24個，涉及11人，金額

　　額2090.7萬元 479.2萬元

　　內蒙古問題129個，金額1206.11萬元 問題1180個，查處1718人

　　新疆 問題38個，處理42人問題84個，處理102人

　　四川資金313.2萬元，處理干部83人 問題512起，處理干部965人

　　重慶查處并兌現不按標準及時足額發 問題666個，處理黨員干部

　　放征地拆遷補償款、拖欠群眾宅基 2481人

　　地復墾費等15.8億元，清理侵占挪

　　用各種補助資金1186.4萬元

　　甘肅 問題43起，處理78人問題206起，處理1252人

　　貴州問題232件，處理干部284人，金 問題30件，處理干部16人，

　　額2571.61萬元涉及金額2548萬元

　　廣西 資金1376.17萬元問題53件，處理相關責任

　　人56人

　　西藏問題4起，涉及1544.3萬元 問題98起，查處410

　　人，涉及金額668.66萬元

　　浙江 問題44個，處理61人問題105個，處理40人

　　天津 問題31個，涉及50人問題2個，涉及3人

　　數據來源：中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室官網

　　觀點　紀檢應介入查違紀違法

　　湖北省統計局副局長、中南財經政法大學教授葉青接受《法制晚報》記者采訪時分析，政府拖欠群眾錢款一般分為兩個方面：第一，上級轉移下來的款項有所截留，比如拆遷補償款、各類補助款等；第二，在酒店等地進行公務消費時“打白條”。

　　葉青直言，拖欠群眾錢款是典型的濫用職權。政府負責人有“權力至上”的觀念，總想著政府不能吃虧，要吃虧就讓老百姓吃虧，導致長期以來給政府帶來很大的負面影響。各基層政府長期以來的此類行為，導致在還款環節上出現各種情況，比如“新官不理舊債”，欠賬成了“無頭賬”，沒有人再負責。

　　葉青說，實際上制度有規定，每個干部調離崗位時必須經過嚴格離任審計，賬目都要很清楚。但實際上，由于審計力量不足，很多地方的離任審計制度并沒有到基層。

　　對于這類問題，葉青認為，退還群眾錢款只是第一步，接下來還需要由紀檢等相關部門介入調查，看其中是否有違紀違法行為。特別是在八項規定出臺后，若還有欠款、“打白條”的行為，必須進行嚴厲懲戒。

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