從一疊材料到一張身份證折射的“簡政放權(quán)”實踐

　　到政府窗口辦證，只需帶上身份證；從厚厚一疊材料，簡化到一張身份證；從舟車勞頓跑省城機(jī)關(guān)，到就近屬地辦事；從漫長等待，到壓縮辦理時限。交通運(yùn)輸部海事局推行簡政放權(quán)，為老百姓帶來了方便和實惠。

　　記者在浙江舟山海事局政務(wù)中心看到，前來辦理專業(yè)證書變更手續(xù)的船員王衛(wèi)明只帶了一張身份證，工作人員通過內(nèi)網(wǎng)查詢相關(guān)信息后，麻利地打印出一張單子，就辦結(jié)了相關(guān)事項，全程不超過５分鐘。一周后，王衛(wèi)明就可以拿到新的船員專業(yè)證書。當(dāng)然，如果王衛(wèi)明需要，還能免費加急，第二天就能取件。

　　在推行簡政放權(quán)以前，這類事項需要到浙江海事局辦理。王衛(wèi)明要先從舟山的某個小島出發(fā)，坐船到舟山，再從舟山轉(zhuǎn)車去杭州。船員跑船，居無定所，如果在偏遠(yuǎn)小島，一天只有一班船，到了舟山一般要住一晚，第二天才能趕上去杭州的車。如果帶齊了相關(guān)材料，交材料和取件加起來，至少也要跑兩個來回，時間要花上五六天。“以前都委托中介公司辦，辦一個證要交給中介３００元。但是自己跑的話，時間和金錢更耗不起。”相比之下，王衛(wèi)明對現(xiàn)在的辦事效率很滿意。

　　據(jù)舟山海事局政務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，以前船員辦證至少要帶三四十頁材料，實行無紙化申報后，海事局?jǐn)?shù)據(jù)中心錄入了相關(guān)信息，凡是海事頒發(fā)的證書和文書一律不要求提交，在辦理現(xiàn)場直接查詢錄入，只需一張身份證就能辦妥相關(guān)手續(xù)。

　　一些權(quán)限下放到屬地辦理，為分散在各個海島的船員帶來了很大的便利。從今年４月起，舟山海事局下轄的定海海事處承接了１３項事權(quán)，包含船舶通航管理、污染物核查、船員管理等工作。船長賀曙光告訴記者，在舟山蝦峙島等偏遠(yuǎn)小島，設(shè)有工作點，不用再為辦證跑來跑去。

　　舟山外代是一家大型船舶代理企業(yè)，總經(jīng)理助理徐英告訴記者，他們公司每年代理４００多家國內(nèi)外客戶、１０００多艘船舶，簡政放權(quán)讓船公司和代理企業(yè)得到了真正的實惠，辦事更便利了，時間和金錢開支都省了。

　　自從２０１３年承接下放事權(quán)以來，舟山海事局統(tǒng)計辦理了８０２３人次海員證、１２７９份船舶油污保險證書，至少為船員節(jié)省約９００多萬元的經(jīng)濟(jì)成本。

　　“簡政放權(quán)，帶來的是政府執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，從‘我’方便轉(zhuǎn)變?yōu)椤恪奖恪！闭憬Ｊ戮指本珠L許騏說。

　　水運(yùn)和海事領(lǐng)域，是交通運(yùn)輸部行政審批權(quán)力最為集中的領(lǐng)域。舟山海事局的樣板，也是交通部運(yùn)輸部海事局推進(jìn)簡政放權(quán)的一個縮影。據(jù)交通運(yùn)輸部海事局政法處處長馬道玖介紹，從２０１３年５月起，交通運(yùn)輸部先后分５批取消下放了１５項行政審批項目。到今年年底，將累計取消和下放２５項。９月４日，交通運(yùn)輸部對外公布了目前保留的３０項海事行政許可事項，其受理、決定部門、辦結(jié)期限、審批流程圖、申請材料目錄都以清單的形式對外公布。

　　馬道玖說，以前審批的部門級別高，造成了該管宏觀事務(wù)的部門，疲于應(yīng)付政務(wù)辦理，反而效率低下。“下放的事權(quán)意味著責(zé)任，取消的事權(quán)并不是不管，要從被動監(jiān)管變成主動獲取信息，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。”