透視習近平周邊外交理念：親誠惠容打造命運共同體

    5月21日，亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會在上海世博中心舉行，中國國家主席習近平迎接與會領導人時與俄羅斯總統普京握手。中新社發廖攀 攝

    5月21日，亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會在上海世博中心閉幕。亞信主席國中國國家主席習近平和亞信倡議國哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫、亞信上屆主席國土耳其總統特別代表、外長達烏特奧盧共同會見記者。中新?

　　中新網北京10月10日電 題：透視習近平周邊外交理念：親誠惠容打造命運共同體

　　記者 闞楓

　　從去年3月至今，習近平就任中國國家主席后的外訪路線，近半落足在中國周邊。他的諸多外交創新，以及在周邊國家的系列演講，也凸顯出中國外交戰略對于周邊國家的側重。

　　“親、誠、惠、容”，一年前，習近平曾以此定調新時期中國周邊外交理念。一年過去，回顧習近平的周邊外交動作，亦能透視中國外交深耕周邊的新思路。

　　習近平出訪路線側重周邊 中國周邊戰略全面提升

　　一年前的10月，中國高層以高規格專門召開了周邊外交工作座談會，確定今后5至10年周邊外交工作的戰略目標、基本方針、總體布局，明確周邊外交工作思路和實施方案。

　　在那場被輿論稱為“中國周邊外交頂層設計”的會議上，習近平在講話中，將中國周邊外交的重要性提高到民族復興的高度，并指出要與周邊國家“講平等、重感情；常見面，多走動”。

　　一年時間過去，觀察習近平就任中國國家主席之后的外交路線圖，他亦在用實際行動踐行著中國與周邊國家的“常見面、多走動”。習近平在中國外交上的諸多創新也體現著他對“周邊”的高度關切。

　　自去年3月以來，身為中國國家元首，習近平已踏足全球近30個國家。其中，從中亞到東南亞，從東北亞到南亞，習近平的外訪路線圖中，周邊國家占據近半。

　　其中，去年3月，習近平將俄羅斯作為就任國家主席后的首訪國，今年2月，習近平又專程出席在俄羅斯索契舉行的冬奧會開幕式；今年6月和8月，習近平又分別專程出訪韓國和蒙古國……在上述習近平創造的諸多中國外交創新中，到周邊國家“走親戚”式的訪問備受外界關注。

　　此外，去年4月，習近平參加博鰲亞洲論壇，其中超過半數與會國是周邊國家；今年5月，10個周邊國家元首和政府首腦來華參加亞信峰會，習近平與他們進行會晤。在中國主場舉辦的多邊外交平臺上，習近平依舊注重與周邊國家的互動。

　　在外交學院教授蘇浩看來，習近平的出訪路線透視出，中國外交戰略正在經歷某種程度的轉型，周邊外交在整體外交戰略中的地位明顯提升，周邊外交的“首要”地位得以真正凸顯。

　　“雖然我們一直說‘周邊是首要，大國是關鍵’，但是，過去中國的外交，著重關注包括中美關系在內的大國關系，可以說周邊外交要服務于大國關系，但是，現在以周邊外交為統領的外交戰略正在出現。”蘇浩向中新網記者表示，中國全面提升周邊外交，一方面有著地緣戰略的考慮，另一方面則是服務于自身改革發展需求。

　　“親誠惠容”定調周邊外交理念 打造命運共同體

　　在全面提升周邊外交戰略之際，中國新時期開展周邊外交秉持什么理念？習近平對此有著深刻的思考。

　　一年前的周邊外交工作座談會上，習近平用“親、誠、惠、容”四個字來定調新時期周邊外交理念，他還要求“多做得人心、暖人心的事，增強親和力、感召力、影響力”“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。

　　一些專家學者分析，習近平“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，這既是對新中國60多年睦鄰友好政策的總結，也凸顯著中國傳統文化的智慧。

　　“以往中國的周邊政策多是提‘互利共贏’，但是，這往往被外界解讀為中國發展周邊關系多是以利為主、利益驅動。中國傳統上注重鄰里之情，現在用‘親、誠、惠、容’來闡釋周邊理念，就把中國與周邊的關系進一步提升到情感高度，用‘情’粘合、塑造中國同周邊在利益、責任和命運三方面的共同體意識。”

　　蘇浩分析，上述周邊外交的四字理念，實際上是中國新一屆領導層結合歷史與現實，對中國與周邊關系的一次重新定位。

　　其實，觀察習近平在出訪周邊國家時的一些言行，無不體現著他對“親、誠、恵、容”四字理念的踐行。

　　從為鄰居捧場，專程赴俄參加冬奧會開幕式，到“走親戚式”專程到訪韓國和蒙古國，習近平的周邊路線無不凸顯鄰里之親；從提出“一帶一路”倡議到倡導“亞洲新安全觀”，中國一再釋放以誠相待、承諾必踐的周邊外交誠意；從與周邊國家簽署諸多合作協議，到歡迎周邊國家“搭便車”，與周邊互惠共贏始終被習近平強調；從訪俄期間提出的“鞋子論”，到倡導中印做地區和平的穩定雙錨，與周邊包容發展亦是習近平的周邊外交理念之一。

　　“一帶一路”串聯周邊 實現發展戰略對接

　　其實，習近平針對中國周邊外交提出的“親、誠、惠、容”理念，有著更為具體的戰略支撐。

　　去年9月，習近平在訪問哈薩克斯坦期間，提出用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。一個月之后，他在訪問印度尼西亞時，又提出發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。

　　這兩大倡議被合稱為“一帶一路”，在此后舉辦的周邊外交工作座談會和中央經濟工作會議，這兩大戰略均被強調。在去年11月召開的中共十八屆三中全會上，“一帶一路”寫入全會決定，成為國家戰略，有學者將此稱為中國深化改革開放和推進周邊外交的“大手筆”。

　　縱觀世界版圖，“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。習近平提出的“一帶一路”倡議構想無疑是從中亞、南亞兩個方向上串起中國與周邊利益的紐帶。

　　在中國南亞學會會長孫士海看來，在亞洲這樣一個復雜的地區推進區域一體化并不容易。各個國家國情不同，發展程度不同，宗教信仰不同，背后還有復雜的各種勢力支持，但發展經濟、改善民生、促進繁榮的大目標一致。“一帶一路”的落實，是要把中國的發展與各國的戰略需求對接。

　　今年9月，習近平再度赴中亞，出席上海合作組織峰會并訪問塔吉克斯坦，此后他還依次訪問了馬爾代夫、斯里蘭卡、印度。在提出“一帶一路”一年后，他親自前往各相關國家“路演”，推進“一帶一路”合作，并得到到訪國家積極響應。

　　“這是中國在周邊的頂層設計。”在此次訪問中，習近平這樣表述“一帶一路”在中國周邊外交戰略中的定位。

　　“用新的合作思路重新串聯起古代的兩條絲綢之路，可以讓周邊國家感受到他們自古就與中國存在的息息相關的合作聯系。‘一帶一路’實際上是從具體戰略層面做實‘親、誠、惠、容’的周邊外交理念。”蘇浩說，作為周邊外交的頂層設計，“一帶一路”正成為中國外交統籌國內國際兩個大局的新聯系點。(完)