不能讓審批中介截留“改革成果”

　　海口日前公布強化對參與行政審批服務中介機構的“監管清單”———《海口市參與行政審批服務中介事項目錄》。這是繼?“全面清理中介機構”、“清理規范中介收費”、“出臺中介機構監管暫行辦法”等之后，我市重拳出擊行政審批“中梗塞”，強化對參與行政審批中介機構監管的又一大舉措。（詳見《海口晚報》10月12日一版）

　　我市一直致力于行政審批制度的改革創新，從中尋求發展動力和改革效益。這次公布的中介事項目錄，共有43項，涉及180項行政審批服務事項，覆蓋范圍相當廣泛，是我市強化對參與行政審批中介機構監管的有力舉措，將有效避免前幾輪的行政審批承諾被中介機構“截留”，讓“改革成果”真正惠及廣大投資者及市民。

　　行政審批“瘦身”了，中介服務卻在拖后腿。近年來，我市推動行政審批制度改革，加大簡政放權力度，審批事項、流程、時限已大為縮減。然而，這些改革成果卻往往被一些中介機構“截留”。在行政審批過程中，中介服務仍存在著部門利益阻礙和監督機制不健全等諸多方面問題，收費標準不統一、缺乏制度化管理、服務質量和效率不高、服務期限過長，等等，嚴重制約了政務服務的提速提效。

　　此次審批改革的落腳點是探索監管清單制度，做到“目錄之外無審批”。在全面清理中介機構、清理規范中介收費、出臺中介機構監管暫行辦法等舉措的基礎上，《目錄》的推出可謂水到渠成。它規定，凡參與行政審批需要提供中介服務的，都必須列入目錄；目錄中沒有列入的事項，一律不準提供中介服務。這在一定程度上堵住了一些中介機構的不法行為，更重要的是，合理設置中介項目，切實規范中介服務，構建了充分市場化的運行和監管機制。

　　這項改革舉措也將直接催生規范的中介服務。筆者認為，在實際操作中，參與行政審批服務的中介機構應當做到以下三點：一是承諾服務時間。要按照不同中介服務項目制訂服務承諾時間，高效開展服務。二是規范收費標準。結合我市實際，明確收費標準，杜絕任意抬高收費等現象。三是制訂服務標準。實行服務承諾制、限時辦結制等制度，并實行定期考核，倒逼中介機構提高服務效率、改進服務質量。

　　搞活體制機制，才能產生巨大的市場能量。我市的一系列舉措，矛頭瞄準了中介機構，這必將進一步規范中介市場，完善競爭機制，使得“改革紅利”充分釋放出來。??

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