聚焦世界糧食日：糧食安全狀況區(qū)域差異巨大

　　10月16日是世界糧食日，今年糧食日的主題為“家庭農(nóng)業(yè)：供養(yǎng)世界，關愛地球”。以家庭農(nóng)業(yè)為主題，目的在于讓國際社會更多認識到家庭農(nóng)業(yè)和小農(nóng)戶在保障糧食安全中的重要作用。

　　這些年，雖然在減少饑餓人口方面，整體取得進展，但聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，發(fā)展中國家、發(fā)達國家之間以及各大洲、區(qū)域之間仍然存在著巨大的差距。

　　雖然總體進展明顯，但在發(fā)展中國家，還有約1/8人口長期受饑餓困擾

　　根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新出版的《世界糧食不安全狀況2014》報告，全球饑餓人口正在持續(xù)減少，2012—2014年，估計約有8.05億人口長期遭受食品短缺困擾，這比上個十年減少了1億多人，比1990—1992年減少2.09億人。

　　報告還指出，相比于1990—1992年，僅中國的食物匱乏人口就減少了1.38億人。

　　目前糧食安全狀況的區(qū)域差異很大。據(jù)糧農(nóng)組織估計，在全球8.05億長期遭受食物缺乏的人口中，絕大部分是發(fā)展中國家的居民，數(shù)量達到了7.91億。也就是說，幾乎每8個發(fā)展中國家的人中，就有一人長期受饑餓困擾。

　　發(fā)展中國家中，拉丁美洲及加勒比地區(qū)在糧食安全方面取得的進展最大：長期饑餓人口從1990—1992年的6900萬，下降至2012—2014年的3700萬。

　　就饑餓人口減少的絕對數(shù)量而言，亞洲的中國、印度和越南排在前三位，糧農(nóng)組織指出，與1990—1992年間相比，印度和越南分別減少了2000萬。即使如此，世界饑餓人口中仍有2/3在亞洲：該地區(qū)有5.26億人受到食物不足的困擾，2012年—2014年，南亞仍有2.76億人口長期吃不飽飯，僅比1990—1992年的數(shù)字略低；特別是在西亞地區(qū)，由于長期災害和沖突，饑餓人口數(shù)量從1990—1992年的800萬升至1850萬，是全球少有的饑餓人口數(shù)量提高的區(qū)域之一。

　　非洲農(nóng)業(yè)自然稟賦與糧食安全狀況形成反差，近30年來人均糧食產(chǎn)量持續(xù)下降

　　非洲大片區(qū)域的土壤、日照、溫度等非常適合農(nóng)業(yè)開發(fā)和糧食種植。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，撒哈拉以南非洲地區(qū)幾乎占到了全球未開發(fā)土地的一半，超過兩億公頃，可耕地面積約占世界26.4%，水力資源占12%。然而，非洲是全世界唯一的人均糧食產(chǎn)量近30年來持續(xù)下降的地區(qū)。

　　擁有豐富農(nóng)業(yè)資源，非洲為什么不能養(yǎng)活自己？首先，非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，多是以婦女為主要勞動力的小農(nóng)粗放型經(jīng)營。中國—埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育與培訓合作項目顧問彭大軍告訴本報記者，刀耕火種是埃塞俄比亞持續(xù)幾千年的農(nóng)業(yè)耕作方式，燒荒后僅用木棍戳出一個坑撒上種子，基本沒有田間管理，更不用說精耕細作，自本世紀初以來才開始在中國等國家農(nóng)業(yè)專家的幫助下推廣田間管理和犁耕。

　　其次，非洲國家缺乏農(nóng)業(yè)投入的意愿。盧旺達農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)開發(fā)局局長穆罕達對本報記者說，非洲國家用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)上的資金非常有限，且政府缺乏投入的意愿，非洲大量石油美元投入到國外或本土利潤更豐厚的產(chǎn)業(yè)，各國沒有意愿將資金投入到利潤較低的農(nóng)業(yè)。第三，在西非薩赫勒、馬里，東非索馬里、中非剛果(金)等地區(qū)，國內(nèi)沖突與旱災等天災人禍相疊加，嚴重阻礙和威脅到非洲糧食安全。

　　世界銀行今年3月發(fā)布的題為《增長的非洲：釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟潛力》報告指出，非洲要想將良好的條件變成現(xiàn)實，需要在政治意愿、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)基礎設施、打破外國壟斷、明確農(nóng)業(yè)發(fā)展目標等各方面下功夫。

　　確保糧食安全不僅僅需要增強糧食生產(chǎn)，避免浪費也是關鍵一環(huán)

　　在歐洲，根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從2006年起，歐盟國家每年高達9000萬噸的食品被白白扔進垃圾箱，造成極大的浪費。“荷蘭人均每年浪費541千克食物，在比利時，這一數(shù)字是345千克，當許多人還在挨餓時，我們卻在大肆浪費食物。”比利時倉儲式超市高樂匯的一名負責人向本報記者表示。

　　美國是食品生產(chǎn)大國，同時也是食品浪費大國。美國人的垃圾中約有1/5是被丟棄的食品，據(jù)美國環(huán)保署最新數(shù)據(jù)，2012年美國人丟棄了360萬噸食品垃圾，這一數(shù)字是1990年的1.5倍。

　　放眼世界，全球約1/3食物從未端上過人類的餐桌就被棄之不用，這一問題在發(fā)達國家尤為突出。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，每年發(fā)達國家浪費的食物幾乎等于撒哈拉以南地區(qū)全年食品的凈產(chǎn)出。聯(lián)合國糧農(nóng)組織今年9月的一份報告指出，驚人的食品浪費表明，確保糧食安全不僅僅在于增強糧食生產(chǎn)，避免浪費也是關鍵一環(huán)。

　　發(fā)達國家的食品浪費多發(fā)生在零售和消費環(huán)節(jié)。美國國家資源保護委員會食品與農(nóng)業(yè)項目科學家達娜·甘德思告訴本報記者，消費者希望能買到高品質的產(chǎn)品，零售商和餐廳也希望能向消費者提供更多選擇，在對食品篩選的過程中會造成大量浪費。另外，消費者對食品也存在認識的誤區(qū)，認為那是食品變質的分界線，造成許多已過生產(chǎn)商標注的保質期但實際上并沒有變質的食品也被丟棄。

　　甘德思認為，減少食品浪費首先要從提高公眾的反浪費意識做起，同時盡可能少地讓食品廢棄物流向填埋場。美國部分地區(qū)已經(jīng)開始進行這方面的嘗試，自10月起，馬薩諸塞州開始禁止商業(yè)食品廢棄物進入垃圾填埋場，將酒店、餐廳、學校、醫(yī)院等場所產(chǎn)生的食品垃圾送往廢物處理設施，進行能源轉化或是送往農(nóng)場作為動物飼料。另外，政府還應采取行動消除公眾對食品保質期的誤解，這方面歐洲已經(jīng)走在前面，但在美國還做得并不夠。