習近平眼中的“法治中國”

　　新華網北京１０月２２日電? 據新華社“新華視點”微信報道，正在召開的十八屆四中全會，是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會。

　　事實上，十八大以來，習近平總書記多次在講話中強調依法治國的重要性。下面是我們從總書記幾次講話中摘錄的一些片段，從中可以窺見總書記對法治建設的深入思考。

　　一、腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國

　　2012年11月17日，十八屆中央政治局第一次集體學習時的講話：

　　“物必先腐，而后蟲生。”近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！

　　二、黨自身必須在憲法和法律范圍內活動

　　2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上的講話：

　　1、保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業就能順利發展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業就會遭受挫折。

　　2、我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。

　　3、依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。

　　三、把權力關進制度的籠子里

　　2013年1月22日，在十八屆中央紀委二次全會上的講話：

　　1、從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

　　2、揚湯止沸，不如釜底抽薪。要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規律性的東西，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　3、我們查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例不低。這說明，對一把手的監督仍然是一個薄弱環節。由于監督缺位、監督乏力，少數一把手習慣了凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上。“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”如果權力沒有約束，結果必然是這樣。

　　4、在我們的一些干部中，特權思想、特權現象還是比較嚴重的。從上到下，違規占有多套住房的，違規占用公家車輛的，以各種形式侵占公共利益的，違規侵害群眾利益的，明里暗里為親屬升官發財奔走的，以權枉法的，這樣的干部不乏其人啊！這些特權現象嚴重損害了社會公平正義，引起了群眾極大不滿。我們決不能見怪不怪啊！

　　5、如果升學、考公務員、辦企業、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機會，就會嚴重影響社會公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎？這個社會還能有發展活力嗎？我們黨和國家還能生機勃勃向前發展嗎？

　　四、老百姓無處伸冤，民間就會騷亂

　　2014年1月7日，在中央政法工作會議上的講話：

　　1、有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。

　　2、天下之事，不難于立法，而難于法之必行。對執法司法狀況，人民群眾意見還比較多，社會各界反映還比較大，主要是不作為、亂作為特別是執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題比較突出。

　　3、老百姓無處伸冤，民間就會騷亂。英國哲學家培根說：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。

　　4、執法不嚴、司法不公，一個重要原因是少數干警缺乏應有的職業良知。許多案件，不需要多少法律專業知識，憑良知就能明斷是非，但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各業都要有自己的職業良知，心中一點職業良知都沒有，甚至連做人的良知都沒有，那怎么可能做好工作呢？

　　5、做到嚴格執法、公正司法，就要信仰法治、堅守法治。“法不阿貴，繩不撓曲。”這就是法治精神的真諦。如果不信仰法治，沒有堅守法治的定力，面對權勢、金錢、人情、關系，是抵不住誘惑、抗不住干擾的。

　　6、制度的生命力在執行，有了制度沒有嚴格執行就會形成“破窗效應”。比如，世界上許多國家都對律師同法官、檢察官接觸交往作出嚴格規定，嚴禁律師和法官私下會見，不能共同出入酒店、娛樂場所甚至同乘一部電梯。但是，我們的一些律師和法官、檢察官相互勾結，充當“司法掮客”，老百姓說是“大蓋帽，兩頭翹，吃了被告吃原告”，造成了十分惡劣的影響。

　　7、陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執法司法越公開，就越有權威和公信力。涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律規定的情形外，一般都要公開。

　　9、法律要發揮作用，需要全社會信仰法律。盧梭說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。我國是個人情社會，人們的社會聯系廣泛，上下級、親戚朋友、老戰友、老同事、老同學關系比較融洽，逢事喜歡講個熟門熟道，但如果人情介入了法律和權力領域，就會帶來問題，甚至帶來嚴重問題。現在，一個案件在審理過程中，當事人到處找門路、托關系、請客送禮，不托人情、不找關系的是少數。過去講“有理走遍天下”，現在有理的也到處找人。這從另一角度說明，老百姓要辦點事多么不易，不打點打點，不融通融通，不意思意思，就辦不成事！這種現象一定要扭轉過來！

　　10、對司法機關尚未或正在辦理的案件，媒體可以報道，但不要連篇累牘發表應該怎么判、判多少年等評論，防止形成“輿論審判”，以便為執法司法機關行使職權營造良好輿論環境。

　　五、法定職責必須為、法無授權不可為

　　2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話：

　　1、憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。

　　2、各級行政機關必須依法履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權。要深入推進公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。