省人大代表建議省政府督促公務員帶頭禁吃野生保護動物

　　心系民生直面社會

　　作為一名人大代表，兩會期間遞交提案是本職所在，但黃桂提不一樣。除了兩會期間，他的提案幾乎月月都有。義務教育、環境保護、城市規劃、犯人權益、家庭暴力……黃桂提的提案幾乎涵蓋了社會上的所有層面，直面社會上的一切不合理、不完善的問題。

　　為了解決這些問題，他不惜奔走呼吁，甚至投入巨額資金，通過媒體向社會各界傳遞他的理念和提案。可能很多讀者都有印象，在去年很長的一段時間里，省內多家媒體上面天天都出現一個背影，背影之外，就是一句聚焦社會熱點問題的話——這個背影，就是黃桂提本人。

　　不在乎別人的眼光和議論，不吝惜錢財，也不管自己的提議是否會被采納，他一如既往、堅定不移地走著他自己的路，像一個斗士一樣，這就是黃桂提。

　　或許他的觀點和建議會引起非議，或會觸痛一些人的神經，但是，有這么一個肯為百姓說話、敢為民生奔走的人，是社會之幸，人民之幸。

　　構建美麗海南、法制海南、生態海南、平安海南、和諧海南、幸福海南，需要以人為本，需要各級政府負起責任，通過教育，讓人人懂法、守法，更具有國際化的思想與行為，人人革除陋習，才能譜寫美麗的海南篇章，實現美麗的“中國夢”。

　　1、文明的國家是由一群文明的人組成，所有的人都應告別野蠻，公務員更應帶頭禁吃野生保護動物，做一個文明守法的模范公民

　　“愛護動物就是愛護地球，愛護地球就是關愛我們的家園。省委倡導綠色崛起，人與自然、人與動物的和諧，公務員應該帶頭禁吃野生保護動物。”省人大代表黃桂提說。

　　凡是經常到餐館吃飯的人都知道，菜單上沒有標明野生保護動物，但只要你想點野味，服務員就會向你介紹，野味有幾種價格。有人工養殖的，有野生的，野生的價錢往往很高。有果子貍、貓貍、眼鏡蛇、海蛇、四腳蛇、大莽蛇、松鼠、野鷓鴣、野鵪鶉、海南坡鹿、野山豬、野山雞、野山龜、穿山甲等等，只要你愿意出價錢，一般的野生保護動物都有賣。目前全省各市縣的許多餐館每天都在無情的殺戮、買賣這些野生保護動物。經深入調查，喜歡吃這些保護動物的人大部分還是公務員，尤其是一些有身份地位的官員經常吃，公款消費、政府消費野味愈演愈烈，其次就是企業老板。

　　“公務員是負責國家管理的政府機構中的一員，他們的一舉一動都會影響到社會風氣。”黃桂提說，目前政府只有禁止捕殺、買賣野生保護動物的規定，而沒有禁止吃用的規定，這是法律法規的漏洞，如果沒有人吃、沒有人用，哪來捕殺與買賣？因此他建議：省政府應出臺禁止公務員吃野生保護動物的法律法規，并成立督察組對省直機關及各市縣公務人員吃野生保護動物的，應做出相應的處罰，特別對全省非公務員村一級干部也要從嚴查處，嚴重者應給予法律制裁。

　　同時，黃桂提建議，政府應利用電視、廣播電臺、報紙、網絡及室外大型幕墻對保護野生動物的法律法規以及保護動物的重要性進行大力的宣傳，讓廣大民眾深入了解，不但捕殺、買賣野生保護動物犯法犯規，而且吃用同樣犯法犯規。

　　2、建議省衛生廳要求全省各大公立醫院對急診病人應先救治后辦手續

　　“作為人民的醫院，每個醫院都應該把救死扶傷放在第一位，才能體現人民政府對人民的關愛。”省人大代表黃桂提說，綠色通道是急診患者的生命通道，治病救人，分秒必爭，因此要把綠色通道建成真正快速、高效、便捷的治病救命通道，全面加強、改進現有綠色通道的相關程序和辦法。

　　黃桂提說，目前我省各醫療機構大多存在看急病手續過于繁瑣，“急診不急”的問題。看病、治療、用藥及辦理住院時間過長，加重患者痛苦，甚至出現“一邊在流血，一邊在掛號”的現象。據了解，許多急病患者因排隊候診時間過長而痛苦不堪。急診醫生看完病后，無論病情多急多重都要求患者先交急診費、檢查費及藥費，然后才對患者用藥治療；延誤患者最佳治療時間；有的醫院甚至拒收沒有錢或錢不夠的急重癥患者；有的醫院沒有設專門急診隊伍，門診與急診醫生混用，醫療設施不全，缺乏呼叫會診機制；絕大部分醫院沒有設立急診常用專用藥房，急診病人須到公共藥房取藥才能看病。

　　針對存在的問題，黃桂提建議省衛生廳制定辦法，并責成全省各大醫院，落實實施：對急診患者一律免去掛號環節，將掛號等登記患者信息調至最后環節或者取消，為急診患者贏得最佳治療時機；設立急診常用專用藥房，專用藥房地點設置在急診室，醫生救治急診病人可直接從專用藥房取藥、用藥，縮短因到醫院公共藥房取藥延誤救治患者時間。醫院要嚴格保持常用急救藥品的儲備，為急診患者儲備充足的常用急救藥品；完善醫療公共服務體系，對因貧困確實無力承擔醫藥費的急診病人，經調查核實，可由政府設立的救助基金或醫院的急救基金先支付解決，或可以采取緩交、補交、分期還款等多種方式，而對有能力承擔醫藥費卻拒絕或惡意不繳納醫藥費的患者，可移交司法部門追究其法律責任；建立健全急診、急救管理制度，使綠色通道既快速、便捷又充滿人性化。對綠色通道相關醫務人員的急救工作實行問責制，有獎有罰，對急救失職人員予以處罰，對救治有功人員予以獎勵。

　　3、打擊“紅包病床”杜絕“關系病床”解決“一床難求”

　　經省人大代表黃桂提走訪了解，近年來海南各大醫院(三甲醫院)都存在床位緊張的狀況，有的醫院超出承受能力，因“沒床”被擋在病房外的患者屢見不鮮，可謂“一床”難求。為凈化醫療管理環境、監督醫院科室領導控制床位、解決“一床難求”問題，省有關部門必須下大力氣、用猛藥，堅決打擊“紅包病床”、“關系病床”等腐敗現象，從根本上扭轉醫療管理上的不正之風，凈化醫療管理環境，解決老百姓看病“一床難求”問題。

　　黃桂提說，導致海南各大醫院現有床位嚴重不足的因素是多方面的，雖然存在客觀因素，如全省醫院的床位設計上的缺口以及新農合和醫保體系逐漸完善使住院患者增多造成的床位緊張，但由于醫院科室領導通過收受“紅包”、搞“關系”、人為控制病床等非正常因素造成的床位緊張，有關部門要引起高度重視。

　　“省衛生廳協同省相關部門研究、落實并組織全省各市、縣、鄉鎮醫院及衛生醫療機構做好以下三項工作。”黃桂提說，建立健全醫療管理全方位、立體監管體系。對內繼續深入開展衛生部提出的廉潔風險防控管理工作，明確崗位職責重點、落實責任制，對搞關系、行賄、受賄、買賣床位的醫院科室領導嚴格查處，對觸犯法律的移送司法機關法辦。對外通過群眾舉報，媒體曝光等社會監督方式，建立全方位、立體監管體系，形成抵制“紅包”、“關系”的合力，凈化醫療管理環境。同時，采取多項嚴厲措施凈化醫療管理環境。在政策層面規定簽訂協議后的主體要做到拒絕“紅包”、“關系戶”，還要給出違反協議的懲處措施。對拿“好處”放床位的相關人員予以降級、撤職、辭退、吊銷行醫資格等嚴厲措施，對構成犯罪的移送司法機關法辦。

　　另外，要強化素質教育，推進醫德醫風建設。加強教育培訓，強化素質教育，引導醫務領導更新理念、提高素質和職業操守，推進醫德醫風建設。堅持長效工作機制和獎懲機制兩手抓，在層層落實拒收“紅包”責任制的基礎上，采取多種形式進行教育引導，增強抵制“紅包”的自覺性。開展創建“無紅包”醫院、爭做“無紅包”醫生的學習活動，打造“陽光海南、陽光醫療、陽光醫生”，構建和諧醫患關系，重塑“白衣天使”的良好形象。搞好典型教育，發揮示范和警示作用。使廣大醫務人員形成學習先進、爭當先進的良好氛圍，樹立文明行醫、廉潔行醫的良好風尚，營造拒收“紅包”、“回扣”的濃烈氛圍。

　　4、建議全省各鄉鎮辦班培訓村民公開公正投票選舉村干部

　　“省政府應責成各市縣督促各鄉鎮政府有計劃地安排人員到農村舉辦選舉投票培訓班，組織村民學習《村委會組織法》，適齡村民一個不漏，不走過場，不走形式。”省人大代表黃桂提指出，要讓村民知道《中華人民共和國憲法》規定，年滿18周歲的公民都有選舉權和被選舉權。

　　黃桂提說，目前全省各鄉鎮村委會干部選舉普遍存在違規選舉、暗箱操作的現象。很多村民因受教育少，文化程度低，不懂法律，根本不知道自己有選舉權和被選舉權。一到選舉投票時間，有的候選人通過行賄收買村民進行拉票；有的以暴力來威脅恐嚇村民強行拉票；有的根本沒有經過村民本人簽名投票，以一人代多人簽名投票；有的投票箱不放在公開場所在選舉委員會與村民的監督下開箱驗票，當場宣布獲選者，而是過后才公布當選人。

　　村委會選舉存在暗箱操作，違法選舉，造成一些有文化、有能力、為村民著想的人落選，而一些打架比較厲害的或者有宗族勢力的或者有經濟實力之人長期霸占村委會干部的位置。這些人往往拉幫結派，不為村民著想，不為村民做事，整天只想著怎樣中飽私囊。他們絞盡腦汁，非法出租出賣土地獲取私利；欺民霸村，嚴重影響農村經濟的發展，破壞農村精神文明建設。因此，省政府應責成各市縣督促各鄉鎮政府有計劃地安排人員到農村舉辦選舉投票培訓班，組織村民學習《村委會組織法》，教村民學會公平公正地選舉村委會干部及村代表。黃桂提還建議鄉鎮政府對村干部及村民代表選舉投票的過程進行嚴格的規范和監督，做到公開公正透明，讓村民選出真正有文化、有能力、有責任心，肯為村民著想做實事，為村民謀福祉之人。

　　5、搬遷五指山水滿鄉開發原有林坡地

　　“五指山市政府應做好規劃，整體搬遷水滿鄉要從實際出發，選擇有利于群眾生存和發展的區域，結合城市化進程和新農村建設整體推進，從根本上解決水滿鄉的現狀。”省人大代表黃桂提上書省政府提出整體搬遷五指山市水滿鄉，讓水滿鄉父老鄉親走上脫貧致富的道路。

　　黃桂提說，五指山是海南的象征、水的源頭、海南最高峰，聞名全國。五指山是黎族、苗族人民的聚居地，也是海南熱帶雨林保護得最好的地方，是鳥類、野生動植物的樂園，而水滿鄉就坐落在五指山腳下。水滿鄉總共有近900戶人家，總人口約4000人，有林地、坡地6萬畝。由于受歷史和自然等因素的制約，水滿鄉信息閉塞，特別是水、電、路等基礎設施都較為落后，群眾受教育程度低，自給自足的觀念根深蒂固，往往靠山吃山，長期捕殺野生動物，破壞原始生態林，種植桉樹、橡膠等經濟林，造成生態環境惡化，使得一些鳥類、野生動物瀕臨滅絕。因此，要想改變水滿鄉貧窮落后的現狀，讓水滿鄉父老鄉親走上脫貧致富的道路，五指山政府就應考慮整體搬遷水滿鄉，以更好地保護那里的水資源和原生態林地，保護當地的野生動植物。同時，應借鑒九寨溝模式，在保護生態的前提下，開發旅游項目，有序有計劃地開發原有的6萬畝林地、坡地，大部分收入歸水滿鄉村民，讓他們家家戶戶有別墅，門前都有一畝地，種菜種瓜種花，過上幸福美滿的生活。

　　建議省工商局——

　　6、假酒假藥危害大應加大打擊力度

　　近段時間，我省屢屢發生喝假酒吃假藥致人死事件。因此，省人大代表黃桂提建議省政府成立由省工商局牽頭，聯合省食品藥品監督管理局和公安廳的“打擊整治假酒假藥聯合小組”，對全省各市縣的超市、賓館、煙酒批發部、鄉村小賣部以及藥品專賣店進行全面的嚴格檢查，發現假酒假藥當場沒收銷毀，并吊銷店鋪營業執照，追究當事人的法律責任。

　　“假酒假藥長期存在，為什么總是打不掉，難以杜絕？究其原因主要有：政府分工不明確，單靠一個部門打擊力度有限；責任不明確、管理不到位，沒有成立專門的聯合打假機構。”黃桂提說，假酒假藥給人民群眾的身體造成巨大傷害，對社會的危害無法估量。為了保護人民群眾的身體健康及生命安全，政府應嚴厲打擊假酒假藥，杜絕假酒假藥。對違法銷售假酒假藥的商家應實行“一次性死亡”，永遠禁止其經營此類產品；“成立打擊假酒假藥聯合小組”，設立12315舉報投訴電話，把打假工作常態化，一接到舉報電話，立即以工商局牽頭，聯合“打擊整治假酒假藥聯合小組”的其他相關單位成員出動打擊制假售假不法分子，做到發現一家打擊一家處罰一家；加大力度追查制假造假窩點，打擊制假售假的渠道，嚴厲打擊違法制造、銷售假酒假藥的不法分子，杜絕假酒假藥；協調宣傳部門加強法律宣傳，讓人人都守法。

　　7、建議省政府對各市縣城區、鄉鎮、農村違建泛濫加大打擊力度并嚴懲執法部門違法行為

　　眼下違建已經成為我省各級政府難治的通病，政府不停在拆，違章建筑卻每天都在動工。這一問題引起了省人大代表黃桂提的高度關注，他建言各市縣成立一個“打擊搶建違建聯合工作小組”，加大對違建的打擊力度。

　　黃桂提說，目前，我省各市縣的違章建筑越拆越多，搶建違建之風越刮越猛烈。如海口市西海岸的鎮海村剛剛賠償完，花了大量的人力和物力進行拆遷，而邊上的新海村搶建違建又如雨后春筍般長了起來；三亞市每年拆除的違章建筑物有100多萬平方米，可是搶建違建之風卻屢禁不止。

　　據了解，海南省搶建違建屢禁不止的原因主要有：一些居委會、村委會干部為謀私利，引誘勾結外地人到當地建房，從中非法獲利；一些行政執法部門的工作人員暗中勾結、保護不法分子，讓他們違規建房，從中謀取私利。

　　搶建違建帶來的危害極大，往往導致土地資源的浪費和無序利用，破壞政府的整體規劃；拆除違建物產生大量的建筑垃圾，增加整治環境衛生的成本，影響市容市貌、村容村貌，影響國際旅游島的形象，還引發大量質量安全問題、消防隱患等等。

　　“省政府應要求各市縣成立一個由綜合行政執法局牽頭，包括行政執法、公安、檢察、法院、國土及住建等相關部門在內的‘打擊搶建違建聯合工作小組’，制訂具體完善的制度，做到責任到人、分工合作、聯合打擊。”黃桂提提議，設立舉報電話，一接到舉報電話，各部門立即聯合出動，拆除搶建違建建筑物，追究搶建違建者的法律責任，將其法辦，把搶建違建消滅在萌芽之中。

　　同時，省政府應責成各級政府打擊清除執法隊伍中的貪污腐敗分子，發現執法工作人員與社會人員勾結，暗中支持保護搶建違建者，將其清理出執法隊伍，追究責任，進行法辦；對一些居委會和村干部與不法分子相勾結，進行搶建違建者撤職查辦；對打擊搶建違建工作不力的相關責任人進行責任追究和查辦，對立功者給予獎勵；對搶建違建材料供應商、施工隊、進行重罰，堅決予以打擊；打消搶建違建者的“僥幸心理”，要讓他們血本無歸。完善土地管理制度和執法力度，對土地應進行巡查、監督，設立搶建違建有償舉報制度。

　　8、全省村村鎮鎮有規劃 百年不落后讓我們的街道不再積水堵車

　　“省政府應責成各市縣和各村鎮統一規劃設計、整體布局，以最有個性的建筑突出熱帶海島特色，并學習借鑒歐美發達國家的經驗，讓全省各市縣城區、村鎮都有長遠規劃，百年不落后，五百年成為國家遺產的雄偉目標在十二五期間得以實現。”省人大代表黃桂提指出，今后無論是哪個村鎮建設，規劃要先行，否則談不上發展變化。

　　黃桂提說，全省各市縣這幾年拆除的違章建筑總面積已達上千萬平方米。海口市第十四屆人大六次會議上政府工作報告顯示，海口近五年內共拆除違章建筑200多萬平方米，其中包括玉沙村、鎮海村大拆遷，消耗了大量人力、物力、財力。而海南另一個大城市三亞這幾年也拆除了幾百萬平方米的違章建筑。我們更多的是要反思，為什么海口市博愛路騎樓能成為國家文化遺產？為什么幾百年前古人規劃設計的麗江古鎮能成為云南的旅游亮點？究其原因，最主要的恐怕就是建筑有個性、規劃設計有超前意識，至今后人還前往參觀學習，能作為景點成為當地旅游收入的一大支柱。縱觀現在海南各市縣大多數的城區、村鎮，都沒有經過合理規劃設計，大多數都是垃圾建筑，幾百年后將成為反面教材。

　　9、督促全省各市縣整治臟亂差環境創建一個干凈衛生美麗的海南

　　省人大代表黃桂提指出，雖然經過長期的環境整治，海南各市縣、鄉鎮的臟亂差問題仍然存在。商店門前亂堆亂放亂擺現象嚴重，隨地吐痰、吐檳榔水、丟雜物等；大排檔無證經營、占道經營、噪音擾民、灰煙直冒、污水橫流；亂搭亂建、破壞城鄉規劃；很多市縣、鄉鎮、村莊根本不重視衛生的整治，居民建設的房子不合乎規劃，有些地方車輛亂停亂放，特別是鄉鎮街道綠化少，下大雨時，街道積水成沙，泥濘滿地，極難通行，這與建設國際旅游島現代化城市、美麗小鎮、美麗村莊極不協調。當地干部的行政不作為，讓國內外游客留下不好印象，嚴重阻礙本省經濟發展，讓很多投資者失去信心。

　　黃桂提建議：省政府應責成各級政府簽訂責任書，把最起碼的衛生環境當做行政管理最基本的一件工作來完成，并對各級政府一把手進行指標考核；組織城區城管人員對各市縣大街小巷墻面、柱子的黑槍、黑車、迷藥等非法廣告給予消除；協調省委宣傳部責成全省媒體宣傳整治海南各市縣市容縣貌、鎮容鄉貌村貌必要性。

　　黃桂提表示，以上三點建議希望政府列入議事日程，盡快落實，盡快使海南各市縣市容縣貌、鎮容鄉貌村貌有所改觀。

　　10、督促全省各市縣讓百姓喝上干凈直飲水

　　“省政府應責成各市縣政府、各鄉鎮政府、各村委會做好干凈直飲水規劃，立即實施‘全省人民直喝干凈自來水’工程，讓全省人民都喝上干凈直飲水。”省人大代表黃桂提說，要落實綠色崛起，首先要讓全省人民喝上干凈直飲水。

　　黃桂提說，現在世界上許多發達國家，如美國、英國、德國、瑞士、新西蘭、荷蘭、日本及新加坡等國家，人們文明程度高，生態環境保護做得好，所有垃圾污水都經過環保處理回收利用。這些國家已經做到家庭、酒店、賓館及公共場所，打開水龍頭就可以直接飲用自來水。而目前，在我省想要喝水都必須煮沸才能飲用。目前，由于我省工業化與城市化的蓬勃發展，產生大量工業和生活垃圾及污水，有的城鎮、企業不嚴格按照環保要求，污水不經過環保處理就直接往江河海域排放；有的民眾把垃圾隨便往河溝里丟，污水往河溝里倒。這種種原因導致我省大部分江河湖水受到污染。

　　水是生命之源，也是健康之本。為此，黃桂提建議省政府做好海南整體長遠規劃，以旅游業為龍頭，大力發展低能耗、低排放、高科技無污染的綠色產業。同時，省政府應健全環保管理法規法律，責成國土資源廳加強環保管理，劃分責任，從源頭上保護好水資源。加大對企業污水排放的監管，對違反環保規定的企業、單位及個人從嚴查處，嚴重者追究法律責任。

　　建議省林業廳

　　11、禁止民眾過度砍伐生態林

　　海南自然生態林保護完好，環境優美，空氣清新，有著豐富的旅游資源。但是，由于市縣政府、林業部門管理不到位，一些農民、專業種植戶及公司過度砍伐原始生態林，大面積種植經濟林，使生態林遭到極大毀壞，破壞了海南的生態環境。因此，省人大代表黃桂提說：“保護海南原始生態林，禁止過度砍伐，種植經濟林，保持海南青山綠水、鳥語花香的環境迫在眉睫。”

　　“據調查了解，由于市縣政府、林業部門管理不到位，一些農民、專業種植戶及公司過度砍伐原始生態林，大面積種植桉樹、橡膠等經濟林，使生態林遭到極大的毀壞，破壞了海南的生態環境。”黃桂提說，另外，很多農民手中有獵槍、砍刀等武器，當大批農民集中一起去砍山毀林的時候，林業公安局護林隊伍因人手少、體質素質差、力量薄弱，沒有膽量去制止；還有一些林業部門中的人員與砍林毀林者相勾結，導致大片原始生態林被毀。一但原始生態林遭到過度砍伐，海南建設國際旅游島將失去環境優勢，對發展旅游經濟十分不利。因此，黃桂提建議省政府把保護原始生態林納入考核林業局政績的主要內容，督促林業廳制訂更加具體完善的保護原始生態林的措施，加強原始生態林管理工作，做到責任到人，對管理保護原始生態林不力的相關責任人追究責任，給予相應的處罰。

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