四中全會力推"法治" 一行三會推十余項立法修訂工作

　　10月23日，中共十八屆四中全會在北京閉幕。5200余字的會議公報中，“法治”一詞出現58次。全會閉幕第二天，中國人民銀行、銀監會、證監會和保監會(即“一行三會”)分別召開黨委會，就貫徹落實十八屆四中全會精神作出具體部署。據中新網財經頻道不完全統計，“一行三會”未來將至少推進十余項相關立法及修訂工作。

　　中國人民銀行：堅持依法行政 繼續實施穩健的貨幣政策

　　24日，中國人民銀行網站發布消息稱，人民銀行黨委書記、行長周小川主持召開黨委會議，傳達黨的十八屆四中全會精神，認真學習領會習近平總書記在會議上所作的報告和重要講話以及全會作出的關于全面推進依法治國若干重大問題的決定精神，并對人民銀行系統傳達學習和宣傳貫徹工作進行研究部署。

　　人民銀行黨委強調，人民銀行系統要把學習貫徹黨的十八屆四中全會精神作為一項重要的政治任務，深刻領會習近平總書記的重要講話和全會重大決定的精神，著力提高對全面推進依法治國重大意義和全面部署的認識，切實把思想和行動統一到中央關于全面推進依法治國重大決策部署上來，在中央銀行各項工作中堅持依法行政、依法履職，繼續實施穩健的貨幣政策，全面深化金融改革，為保持經濟持續健康發展、實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。

　　中國銀監會：做好《商業銀行法》等修訂工作 填補利率管理等領域法律空白

　　同日，中國銀監會消息稱，銀監會黨委書記尚福林主持召開黨委會，就全系統貫徹落實十八屆四中全會精神作出具體部署。會議指出，當前和今后一個時期，要重點做好《商業銀行法》、《銀監法》、《信托法》的修訂工作；做好政策性銀行、理財業務、信托公司和金融資產管理公司、融資性擔保公司等領域的法規層級的完善和提升；做好銀行破產風險處置、普惠金融、利率管理等重點領域法律空白的填補工作；做好內外資金融機構、各種所有制金融機構、同質同類金融業務法規的一致性工作。

　　會議還提出要堅持統籌規劃，健全完善監管法規體系。按照十八屆四中全會精神，全面推進金融法制建設，加快完善監管法規體系。探索負面清單管理，堅持“放管結合”，加強事中事后管理。建立銀行業風險處置機制，加強風險應急響應與處置。細化和統一執法標準，依法解決信訪投訴，有效化解矛盾糾紛。通過強化依法監管，堅守不發生區域性系統性風險底線，確保銀行業穩健發展。

　　中國證監會：做好《上市公司監管條例》等立法工作 制定監管規則需征求意見

　　中國證監會黨委書記、主席肖鋼24日主持黨委中心組(擴大)學習會議并講話。肖鋼指出，市場經濟是法治經濟，從資本市場改革發展的實踐看，市場合理配置資源的核心功能，本質上是通過市場交易關系實現的。處理資本市場的利益關系，必須采取規則治理和法律治理的方式。證券期貨監管系統一定要認真學習《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，深刻領會黨的十八屆四中全會精神，緊密聯系實際，切實貫徹落實，大力推進資本市場法治化。

　　會議指出，是要努力學會運用法治思維和法治方法做好監管工作，堅持權利義務思維，法定職責必須為，法無授權不可為。實現資本市場法治化，必須更加重視立法工作，用科學的立法引領、推動和保障資本市場的改革創新和監管執法。要積極配合做好《證券法》修改和《期貨法》制定工作，配合做好《上市公司監管條例》和《私募基金監管條例》的立法工作，推動完善基礎法律法規。要認真落實《資本市場法律實施體系建設規劃意見》，做好現行規章、規范性文件的清理整合工作，推動構建資本市場法律實施規范體系。

　　會議還強調，今后證監會制定的具有市場監管效力的規則都應向社會公開征求意見，期限不少于30天。

　　中國保監會：扎實有序地推動《保險法》修改工作 研究建立巨災保險基金

　　中國保監會黨委書記、主席項俊波指出，要不斷完善保險法律制度體系，針對行業發展和監管面臨的新情況新問題，扎實有序地推動《保險法》修改工作。深入推進保險市場準入、退出機制改革，繼續推進費率市場化改革，加快完善保險市場體系。

　　他還指出，要穩步推進商業車險改革，完善交強險制度，建立巨災保險制度、研究建立巨災保險基金、巨災再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制。探索開展強制責任保險試點，不斷完善責任保險制度體系，引導企業、社會和公眾運用保險機制維護生產生活的安全和穩定。

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