海口紅樹林景區(qū)擬收費(fèi) 12月上旬將召開價(jià)格聽證會(huì)

　　海口網(wǎng)11月3日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 陳小毛）海口擬舉行紅樹林旅游區(qū)內(nèi)棧道、游船價(jià)格聽證會(huì)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。作為“利用公共資源建設(shè)”的海口紅樹林景區(qū)，究竟該不該收費(fèi)、又該收多少？其是否于法有據(jù)？法律法規(guī)究竟有何具體規(guī)定？2日，記者再訪市物價(jià)局負(fù)責(zé)人。

　　是否合法？

　　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)

　　實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)

　　“我國(guó)《旅游法》第43條明確規(guī)定，公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放。”2日，市物價(jià)局局長(zhǎng)吳健林接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，正是積極落實(shí)國(guó)家這一法規(guī)，像金牛嶺公園、萬綠園等這些公益性的城市公園，我省我市的博物館、紀(jì)念館等，已先后向市民免費(fèi)開放。

　　“不過，國(guó)家《旅游法》的43條也明確作出了如下規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通公具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。”吳健林進(jìn)一步解釋，此法還規(guī)定，擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

　　正是依據(jù)相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定，我市擬于今年12月上旬舉行紅樹林旅游景區(qū)棧道、游船價(jià)格聽證會(huì)，依法向社會(huì)征集共22位聽證參加人，包括政府有關(guān)部門代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等，其中，消費(fèi)者代表10人，占了聽證會(huì)參加者總?cè)藬?shù)的近一半。

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　　如何依法？

　　定價(jià)既要利于企業(yè)良性發(fā)展

　　又要充分考慮群眾合理負(fù)擔(dān)

　　海口紅樹林旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資30億元，共分三期建設(shè)。目前，第一期已投入3億多元，用于建設(shè)道路、碼頭、游船、棧道以及景觀、綠化等。今年“威馬遜”和“海鷗”兩場(chǎng)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲瓊，造成景區(qū)經(jīng)濟(jì)損失逾億元。

　　海口紅樹林旅游區(qū)棧道、游船收費(fèi)該如何合理定價(jià)，以既利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展又能充分考慮到廣大市民和游客的合理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)？

　　對(duì)此，市物價(jià)局局長(zhǎng)吳健林表示，國(guó)家《價(jià)格法》第三章第22條明確規(guī)定：政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，有關(guān)單位（相關(guān)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的帳簿、文件以及其它資料。

　　價(jià)格構(gòu)成是什么？

　　做好成本核算 依法綜合統(tǒng)籌定價(jià)

　　這位物價(jià)部門負(fù)責(zé)人說，根據(jù)國(guó)家《旅游法》第43條關(guān)于“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲”的規(guī)定，合理實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，關(guān)鍵是要認(rèn)真進(jìn)行對(duì)相關(guān)投資企業(yè)的成本核算，在認(rèn)真核算企業(yè)成本后，結(jié)合企業(yè)投入、使用期、折舊期、回報(bào)期和合理的利潤(rùn)空間，統(tǒng)籌各方利益，依法定價(jià)，既考慮有利于企業(yè)良性發(fā)展，又能兼顧廣大市民和游客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　那么，海口紅樹林旅游景區(qū)申報(bào)棧道、游船收費(fèi)，其成本構(gòu)成又究竟具體包括了哪些？

　　根據(jù)市物價(jià)局有關(guān)成本核算方面的專家介紹，根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況列入海口市紅樹林景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本的構(gòu)成項(xiàng)目有以下部分：開發(fā)成本、運(yùn)營(yíng)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加。

　　這位業(yè)內(nèi)專家具體分析說，開發(fā)成本是指景區(qū)一次性投入的固定成本。主要包含：土地征用及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)等；運(yùn)營(yíng)成本主要由：職工薪酬、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、門票印制費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、綠化維護(hù)費(fèi)、建筑維護(hù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、稅金、固定資產(chǎn)折舊、上繳管理費(fèi)及其他費(fèi)用等構(gòu)成；而營(yíng)業(yè)稅金及附加，是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)負(fù)擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)，包括營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅和教育費(fèi)附加等。

　　市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在接到海南紅樹林旅游股份有限公司關(guān)于海口紅樹林旅游區(qū)棧道、游船價(jià)格認(rèn)證申請(qǐng)后，該局已依法組織相關(guān)專家對(duì)該企業(yè)在該景區(qū)的成本構(gòu)成進(jìn)行依法核算，該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)至本周內(nèi)完成。

　　紅樹林景區(qū)棧道、游船價(jià)格聽證會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在依法有序進(jìn)行。記者將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。