13個巡視點都存官商勾結 巡視組首提"一家兩制"

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“蒼蠅式腐敗”“小官巨腐”突出

　　今年中央首輪巡視曾發現，一些地方鄉村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴重。由于基層干部與群眾利益息息相關，其腐敗行為往往危害更大，影響更壞。

　　“蒼蠅式腐敗”在這一輪巡視發現的問題當中仍然比較突出，并且相當普遍，涉及半數以上被巡視地區。

　　巡視發現，廣西基層干部“蒼蠅式”腐敗問題日益凸顯；江蘇基層權力尋租機會較多、空間較大；上海有的地方基層干部“小官貪腐”；河北“小官巨腐”問題嚴重，監督責任落實不到位，執紀失之于寬、失之于軟；浙江一些地方農村基層侵害群眾利益現象突出；西藏一些基層干部腐敗問題較為突出。

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搞“山頭主義”“圈子文化”

　　當前，有的領導干部信奉拉幫結派，搞“圈子文化”，整天琢磨拉關系、找門路，看能抱上誰的大腿。上級對下級頤指氣使，下級對上級阿諛奉承，弄得黨內生活很不正常，把上下級之間的關系搞成了舊社會那種君臣父子關系或幫派關系。

　　這種“山頭主義”“圈子文化”不僅渙散了組織，而且滋生了腐敗，往往造成“窩案”“串案”“塌方式系統性腐敗”。

　　本輪巡視就發現，廣西一些領導干部任人唯親、搞“小圈子”；河北一些黨組織和黨員干部黨內政治生活不嚴格，個別領導干部搞團團伙伙；黑龍江也存在重人情、拉關系、不講原則的風氣。

　　為此，中央巡視組專門向有關地方提出了嚴格黨內生活，堅決抵制政治上的自由主義、“山頭主義”，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織的建議。

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存在“拉票賄選”“買官賣官”

　　去年在湖南衡陽發生了一起“人民代表大會制度建立以來最嚴重的”破壞選舉案，造成了極其惡劣的影響。然而，這一輪中央巡視發現，一些地方仍然沒有從中吸取教訓，仍然存在著“拉票賄選”“買官賣官”等問題。

　　巡視發現，四川個別地方拉票賄選成風，一些領導干部一度熱衷拉關系、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官；江蘇一些干部買官賣官、跑官要官、弄虛作假；河北跑官要官之風仍然存在；黑龍江一些地方買官賣官問題較為突出。

　　為此，中央巡視組向上述地區建議，要認真整改選人用人工作中存在的問題，嚴厲整治用人上不正之風，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官等違紀違法行為。

巡視反饋

浙江一些領導干部“一家兩制”

　　新京報訊據中紀委網站消息，11月4日，中央第五巡視組組長吉林向浙江省反饋了巡視情況。

領導干部插手房產開發

　　吉林指出，巡視中干部群眾反映了一些問題，主要是：

　　在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，一些領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產開發問題反映集中，領導干部“一家兩制”、利益輸送出現新的表現形式，手段隱蔽，一些地方農村基層侵害群眾利益現象突出，有的領域監管不夠，落實“兩個責任”不平衡。

　　在落實中央八項規定精神和作風建設方面，頂風違紀現象時有發生，形式主義痼疾頑癥仍比較突出，一些干部擔當精神不強，一些部門存在“中梗阻”。

少數黨員參教信教

　　在執行政治紀律方面，一些地方少數黨員參教信教，個別黨員干部參與群體性事件影響惡劣。在干部選拔任用方面，有的地方選拔任用工作不夠規范，執行干部政策法規有偏差，有的選人用人視野不夠開闊。

　　吉林代表巡視組提出了整改建議，包括妥善研究應對領導干部“一家兩制”造成利益沖突問題，明確界定基本要求，扎牢制度籠子。

延展 何為“一家兩制”

　　昨日，國家行政學院教授竹立家對新京報記者表示，“一家兩制”的提法在官方文件中尚屬第一次出現。不過早在上世紀90年代，社會上就有“一家兩制”的說法。

　　“按照民間的說法，一家兩制指的是夫妻二人中，一人在行政機關或事業單位工作，另一人在民營公司從事管理工作。”竹立家說，這種“一家兩制”可能形成的利益輸送，比其他官商勾結更隱蔽。

　　竹立家說，屬于“一家兩制”的官員并不一定就是貪官，但“一家兩制”很可能導致出現潛在的利益輸送。他舉例說，許多民營公司喜歡聘用官員的妻子或兒女，就是因為可以利用官員的關系和資源，從而謀得利益。

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