奧巴馬或強推移民改革 白宮國會大戰一觸即發

　　據外媒17日報道，中期選舉慘敗的美國總統奧巴馬不顧共和黨激烈反對，決定將最早于本周宣布移民行政命令，此舉將能保護多達500萬移民暫時不須面臨遣返威脅，其中多數人還可能獲得工作許可。

　　據美國媒體報道，目前有關移改的細節外界還不得而知，但是據一位美國政府高級官員稱，奧巴馬政府這次準備“大干一場”。

　　此前，美國國土安全部部長杰·約翰遜表示政府在制訂計劃時非常全美，涉及到了美國移民的各個方面，包括邊境安全、完善合法移民體系等。

　　移民改革說的是什么？

　　奧巴馬的移民改革中最具爭議的一部分就是暫緩遣返數百萬非法移民的“遞延行動”。遞延行動針對的是進入美國時還未成年的非法移民，也適用于美國公民和合法永久居民的非法移民父母。

　　他曾早在2012年6月就為2007年6月前入境美國時還未成年、到2012年6月30日年齡不到31歲的非法移民制定了一個遞延行動計劃。該計劃現在預計將被擴大，將對所有16歲前進入美國，在這里完成5年學業生活，無犯罪記錄的非法移民適用。

　　小布什政府也提出過移民改革的倡議，這可能會擴大移民青年資格申請的數量。入境事務處稱，奧巴馬如果宣布新的遞延行動方案可能會讓數百萬在美國出生的孩子的非法移民父母留在美國。

　　除了遞延行動，白宮正在考慮是否要進一步細化驅逐重大刑事犯的遣返優先級。被定罪的犯人、威脅國家安全的外國人、以及近期非法入境者，將會被優先遞解。

　　邊境如何處理？

　　因為數千名移民子女的涌入，小布什總統曾調動美國國民警衛隊加強邊防巡邏力量。奧巴馬在16日的講話中表示：我們已經資源極度緊張，沒有足夠的移民法官處理案件，沒有足夠邊境警察去逮捕人。因此他需要重新分配資源，并分出優先次序，奧巴馬稱將調動更多美國內陸的移民探員，前往美國南部邊界工作，以加強美國墨西哥邊界的邊防。

　　盡管如此，白宮稱所有的“遞延行動”都有可能被推翻，無論是國會或者下一任總統是否通過，或者該改革也有可能暫緩，對于奧巴馬欲采取行政令推進移民改革，國會共和黨人已多次嚴厲表示警告，因此他們要避免因為與奧巴馬作對而導致又一次政府關門鬧劇。

　　奧巴馬誓言將在國會沒有行動的情況下將采取行政舉措，但也表示國會的行動仍能取代他的行政舉措。

　　奧巴馬如此行動是否合法？

　　雖然奧巴馬提出的移改合法性仍值得商榷，但一般專家認為總統有相當的余地執法自由裁量權。

　　美國康奈爾大學法律教授和移民專家斯蒂芬·耶魯-洛爾稱，在法律上，美國總統擁有廣泛的權力以做出行政行為。

　　但是一些共和黨人認為，奧巴馬預計移民計劃“違憲”，并已考慮采取將政府告上法庭。

　　奧巴馬將何時宣布?

　　奧巴馬總統可能會在11月21日盡快推出他的移民改革，因為從下周起國會將開始為期一周的感恩節假期，奧巴馬曾多次承諾最晚不晚于今年年底。

　　據報道，即將卸任的參院多數派領袖、民主黨籍參議員里德當天也表示，他敦促奧巴馬推遲宣布該計劃，而是等到國會通過避免政府在12月11日后再次關門的法案之后再做宣布。

　　美國公眾對移民改革態度如何？

　　《華盛頓郵報》的一項移民調查數據中顯示：公眾普遍對此表示無奈，在今年9月的調查中，52%的人表示支持奧巴馬繞開國會，而44%的民眾反對。

　　但是，當被問及計劃的法律地位和非法移民工作許可延長時，大多數人表示反對，比去年同期增長4%。

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