鐵路客運提價預期臨近 高鐵票價將實行浮動制

　　發改委鐵路專家對大智慧通訊社表示，普鐵客運價格上調預期臨近，最快年底將上調，高鐵票價將實行浮動制。

　　專家表示，由于發改委價格司爆發貪腐案，對鐵路價格改革造成一定的影響，原計劃于年內上調的客運價格或擱淺。

　　專家表示，普鐵客運價格多年未漲，本次上調幅度不會很大，隨著鐵總負債的進一步擴大，提價已成必然。

　　鐵路貨運方面，專家表示，由于近期電價成本的上升，煤炭價格的下調壓力，年內上調貨運價格壓力較大。

　　廣深鐵路將成客運運價改革最大受益者，公司50%以上的收入來源于客運；客運收入中，65%以上的收入來源于長途車，因此廣深鐵路對客運提價的彈性最大。

　　截至9月末，中國鐵路總公司負債合計3.53萬億元，較去年同期3.06萬億元的負債總額擴大，較今年上半年3.43萬億元的負債總額也有所增加。目前，中國鐵路總公司資產總計5.45萬億，負債率超過64.77%。

　　美國學者雷麥曾經說過:“除了鐵路以外,就沒有一種其他近代的設備輸人中國以后,能夠產生這樣偉大的影響。”在經過多年的封閉發展后，鐵路也在進行市場化嘗試，而19年不變的鐵路客運價格終于出現了松動跡象，昨日，有消息稱，普鐵客運價格上調預期臨近，最快年底將上調，高鐵票價將實行浮動制。業內認為，雖然鐵總近年來采取多種方式推進市場化，但價格是繞不開的問題，目前鐵總面臨著既市場化需要市場匹配，定價又受政府控制的尷尬處境，我國客運價格多年未調，確實到了調價時機，但考慮到民眾接受程度、影響范圍，普鐵客運調整幅度應該不會很大。

　　昨日，有媒體報道，普鐵客運價格上調預期臨近，最快年底將上調，高鐵票價將實行浮動制。北京商報記者就鐵路客運調價問題咨詢了北京鐵路局（微博），相關負責人回應稱，對鐵路貨運價格調整一事并不清楚，相關問題需要向國家發改委、鐵路總公司了解。

　　國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰認為，鐵路價格調整的討論一直在持續，相關傳聞不斷。此前我國進行過幾次價格調整，但是調整一直沒有達到目標。“鐵路價格改革目前最主要的不是什么時候推出，而是怎么處理好政府、企業、民眾的關系，是企業利益多一些，還是民眾或國家利益多一些，鐵路價格調整對國家影響也很大，直接關系民眾的出行成本、也左右著企業的營收，比如民眾利益優先，可能就繼續延續低票價，企業利益優先的話，就可以完全市場化，如果國家的訴求和追求明確了，怎么調價也就清楚了。”

　　一位專家指出，現在鐵總按照中央要求正在推進市場化，而價格調整又受國家發改委控制，一邊是市場化需要價格逐漸接近市場，另一方面定價權又不在自身手中，因此鐵總在市場化方面面臨兩難選擇，既要調整價格適應市場發展，又受到政府定價的約束。

　　“目前鐵路市場只有一個單一的主體—鐵總，市場還沒有引入充分的競爭，如果要對價格市場化，將對鐵總影響很大，有較大的風險。”北京交通大學經管學院教授趙堅說。

　　11月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,要求部署加快推進價格改革，抓緊制定價格改革方案，以逐步有序地改革能源、交通、環保、醫療等價格形成機制，疏導價格矛盾。蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新表示，市場化的核心是引入競爭，競爭最終又是在價格上體現出來，鐵路成立發展基金，解決融資問題，加快鐵路土地開發，有利于實現資產增值，推出鐵路快運，掘進新領域，這些都是鐵總市場化的探索。但是要進行市場化改革，最終的價格問題肯定繞不開，鐵路價格尤其是客運價格偏低問題早晚要解決。

　　據了解，現行鐵路運價管理方式是依據《價格法》和《政府定價目錄》，由國務院價格、鐵路主管部門管理，實行政府定價或政府指導價。中國鐵路基礎客運票價在1989年、1995年分別從0.01855元/公里提價到0.03861元/公里和0.05861元/公里，此后一直未漲。趙堅坦言，我國普通鐵路客運票價已經將近20年沒有調整過，而各項成本卻在不斷上漲，目前確實已經到了該調的時機。高鐵是滿足特殊需求，完全可以采取市場化的定價，而普通客運價格也可以適當調整，考慮到民眾接受程度、影響范圍，調整幅度應該不會很大。

　　軌道交通專家、同濟大學教授孫章指出，高鐵票價2008年剛調整過，滿足了高端消費的需要，而普通鐵路客運則滿足一般和低收入群體的需求，目前我國高鐵處于超前發展階段，投資、運營成本均較大，根據上座率實行浮動票價，符合實際情況。而普通鐵路的客運價格調整可以緩一緩，這樣可以減輕一些民眾負擔。

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