?？诔枪軓南铝钪翉?qiáng)拆僅7天“民告官”2審獲勝

　　因城市發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的需要，拆除城市中的違章建筑，每天都在全國(guó)很多大中小城市中推進(jìn)，此舉也引發(fā)了不少的民告官官司，在這一系列的“民告官”訴訟中，民眾真正能夠勝訴的很少。今天，我們關(guān)注海口這一例終審為老百姓勝訴的拆違“民告官”案件。當(dāng)事人之一謝定勝在接受記者采訪(fǎng)時(shí)還不斷地感慨：“依法治國(guó)真是好！政府也要守法??！”

　　下拆除通知到強(qiáng)拆僅一周 程序違法當(dāng)事人復(fù)議無(wú)門(mén)

　　2013年10月13日，一紙由?？谑协偵絽^(qū)城管局下發(fā)的《責(zé)令限期改正通知書(shū)》貼到了瓊山區(qū)玉俊村黃用文家主體結(jié)構(gòu)剛蓋好的6層自建民宅上。理由是黃家“未取得規(guī)劃許可擅自建設(shè)房屋”，要求黃家于10月16日前自行拆除該違建。同村有10戶(hù)以上類(lèi)似黃家建筑的戶(hù)主都被貼了同樣的通知書(shū)，包括謝定勝、林麗霞這兩家。

　　“他們沒(méi)有通知我們簽收，只是貼在我們的門(mén)上，我們過(guò)了三四天來(lái)才看到?！庇窨〈宕迕裰x定勝指出城管執(zhí)法發(fā)通知時(shí)的這個(gè)細(xì)節(jié)。

　　按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)等。

　　而且，按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違建等需要強(qiáng)制拆除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。還規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道行政行為之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

　　“但是，通知書(shū)里也沒(méi)有這些內(nèi)容。沒(méi)告訴我們復(fù)議方式和期限，也沒(méi)有留下聯(lián)系方式。盡管這樣，我們還是寫(xiě)了材料去瓊山區(qū)城管局二中隊(duì)，但沒(méi)人理我們，我們復(fù)議無(wú)門(mén)?！敝x定勝說(shuō)。

　　其中，黃家是于10月15日向瓊山區(qū)政府提出申訴的，請(qǐng)求城管執(zhí)法部門(mén)停止拆除其房屋。

　　然而，“還沒(méi)等到我們復(fù)議流程走完，10月20日，房屋已經(jīng)被強(qiáng)拆了，而這時(shí)距離通知書(shū)下發(fā)才過(guò)去7天。”黃用文說(shuō)，同天，玉俊村共有10戶(hù)人家的民宅被強(qiáng)拆。

　　即使敗訴也要把“民告官”進(jìn)行到底 只為發(fā)出反對(duì)聲音

　　“我們當(dāng)時(shí)打地基的時(shí)候也想去報(bào)建，但是當(dāng)時(shí)海口對(duì)私宅報(bào)建這塊業(yè)務(wù)還沒(méi)有放松，建報(bào)建窗口沒(méi)開(kāi)啟，叫我們?cè)趺磮?bào)？”當(dāng)事人林麗霞說(shuō)，他們的房子早在被強(qiáng)拆前的幾年就開(kāi)工了，都是攢夠錢(qián)了就加蓋一點(diǎn)，直至2013年10月被強(qiáng)拆。

　　“我們的房子也是按照村里文明生態(tài)村的規(guī)劃蓋得很整齊，與村容村貌也很統(tǒng)一，如果要拆全村110棟房子也沒(méi)報(bào)建，憑什么就只拆我們幾家的？”當(dāng)事人林麗霞認(rèn)為，“就算我們是違建，但也要分類(lèi)處置，我們是蓋來(lái)自住的，應(yīng)該暫緩拆除或者給我們補(bǔ)辦手續(xù)的時(shí)間啊?！?/p>

　　房子被強(qiáng)拆及復(fù)議未果之后，黃家、謝家、林家遂向瓊山區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院認(rèn)定瓊山區(qū)城管局強(qiáng)拆程序違法。然而，一審卻敗訴了。

　　瓊山區(qū)法院判決認(rèn)為，雖然瓊山區(qū)城管局在處罰程序上存在瑕疵，但不影響其作出強(qiáng)制拆除行為的合法性，可認(rèn)定其程序合法，對(duì)原告房屋被拆除無(wú)需賠償或補(bǔ)償。

　　“當(dāng)時(shí)一審敗訴的時(shí)候，就感覺(jué)跟政府申訴無(wú)門(mén)啊，無(wú)法無(wú)天啊！”當(dāng)事人謝定勝說(shuō)。

　　“我一接到這個(gè)案子，就告訴他們，現(xiàn)在全國(guó)都在拆違，這后面可能是政府的統(tǒng)一行動(dòng)，想打贏這樣的官司是很難的?！痹摪傅拇砺蓭熈_榮說(shuō)?！暗?dāng)事人堅(jiān)持要打，就算輸了，也要發(fā)出自己反對(duì)的聲音。所以一審敗訴是意料之中的，也從一開(kāi)始就做好了上訴的準(zhǔn)備?！?/p>

　　“民告官”二審終獲勝 當(dāng)事人贊“依法治國(guó)好”

　　一審敗訴后，黃家、林家、謝家向?？谑兄屑?jí)人民法院提起上訴。2014年7月16日，海口市中院公開(kāi)審理此案。

　　二審判決很快下來(lái)，結(jié)果讓幾位房屋被強(qiáng)拆的當(dāng)事人感覺(jué)“十分意外”：贏了！

　　終審判決認(rèn)為，瓊山區(qū)城管局在作出強(qiáng)制拆除涉案房屋的具體行政行為時(shí)，未按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行公告，未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，亦未依法告知三位當(dāng)事人享有的陳訴權(quán)和申辯權(quán)以及權(quán)利義務(wù)等，違反法定程序，確認(rèn)瓊山區(qū)城管局行政行為違法。

　　“二審的勝訴大家都很開(kāi)心，也有點(diǎn)意外。勝訴給我的感覺(jué)是，我們國(guó)家在法治方面越來(lái)越健全了，越來(lái)越要求政府相關(guān)部門(mén)依法行事、依法執(zhí)法?！贝砺蓭熈_榮說(shuō)，“作為執(zhí)法單位不能有法不依、違法執(zhí)法，否則，盡管執(zhí)法結(jié)果可能是對(duì)的，但違法的程序可能會(huì)對(duì)政府和法律造成極大損害?！?/p>

　　“二審判決下來(lái)以后，感覺(jué)前途一片光明，能夠感受到國(guó)家依法治國(guó)的力度，特別好，特別滿(mǎn)意！”當(dāng)事人謝定勝由原審時(shí)的愁眉苦臉到現(xiàn)在終于一展愁眉。

　　現(xiàn)在，事情還沒(méi)有完全結(jié)束。終審判決下來(lái)之后，瓊山區(qū)城管局沒(méi)有按規(guī)定在2個(gè)月之內(nèi)答復(fù)三戶(hù)人家的賠償請(qǐng)求，現(xiàn)在，3戶(hù)人家正在向法院申請(qǐng)國(guó)家賠償，以挽回自家因房屋遭到強(qiáng)拆的損失。

　　“所以我們對(duì)后面申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)穆纷右卜浅Ｓ行判淖呦氯?，相信依法治?guó)的方略會(huì)給我們一個(gè)公平的結(jié)果！”謝定勝說(shuō)。

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