聯合國氣候大會擬規定將被海水淹沒國家可獲賠償

　　2012年3月，中國上海一處江面上一只鳥低空飛過，對岸的煙囪正在排放白煙。

　　2007年8月28日，融化的水從格陵蘭島的冰蓋上流過。

　　“15個月內，世界將匯聚巴黎，確保囊括各國減排承諾、具有法律約束力的《全球氣候變化協議》出臺。如果巴黎磋商失敗，我們將氣候變化限制在可控范圍內的機會就在減少，未來的行動成本將會上升。”法國氣候變化大臣愛德華·戴維今年9月在籌備第二十一屆聯合國氣候變化大會氣候大會（以下簡稱巴黎氣候大會）時說。

　　巴黎氣候大會將于2015年11月30日至12月11日在巴黎召開，屆時196個國家將匯聚巴黎，在《聯合國氣候變化框架公約》的基本框架下，探討應對氣候變化的舉措。

　　《聯合國氣候變化框架公約》是世界首個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放、應對全球氣候變暖給人類經濟和社會帶來不利影響而訂立的國際公約，該公約于1992年6月4日在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會上通過。

　　2015年的巴黎氣候大會努力的目標之一就是，世界各國同意致力將全球變暖限制在2 以內。要達到這一目標，需要強有力的承諾和法律保證，尤其是發達國家。

　　除了將氣候變暖控制在2 之內，巴黎氣候大會還將盡力敦促世界各國領導層面做出慎重承諾，通過削減碳排放量來達成控制溫度的目的。對于同意減少碳排放量的國家，將由大會方面責成專門的檢測小組進行排量檢測。

　　而由于大部分二氧化碳是有發達國家的工業產業造成，發達國家需要為減緩全球變暖這一目標提供財政支持。近期已有綠色氣候基金提供了93億美元的支持。根據預算，到2020年，資金需求量可能達到每年1000億美元，如果發達國家不能承諾資金支持，發展中國家可以拒絕在明年的巴黎氣候大會上簽字。對于那些容易受害于全球氣候變暖的，甚至遭受覆滅性災難的國家地區，如即將被海水淹沒的太平洋島嶼國家，氣候大會將致力于提供資金賠償。

　　氣候變化顯然是個長期且容易引發爭議的話題。地球氣候系統非常復雜，由于人們在認識地球氣候上的知識欠缺、科學研究的不確定性以及一些不可預知的因素（如：太陽運動、火山爆發等），使得人們往往難以精確地預測未來在何時何地會發生什么以及應該采取怎樣的行動。此外，氣候變化還涉及到各個國家經濟、政治影響、道德倫理等方面的問題。

　　但是氣候變化已經不僅僅只是科學層面的議題，它關乎到人類的現在及未來。近百年全球氣候變暖體現在全球氣溫升高、海洋變暖、冰雪大范圍融化、海平面持續上升等諸多方面。

　　IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）今年的評估報告顯示，情況不容樂觀。1880—2012年，全球地表平均溫度升高了0.85攝氏度，其中北半球高于南半球，冬半年升溫高于夏半年。在北半球，1983—2012年可能是過去1400年中最暖的30年。

　　國家應對氣候變化專家委員會主任杜祥琬表示，對氣候變化現象的科學認識，學術界存在幾點主要的共識和差異：

　　一是對氣候變化現象的認知。以IPCC為代表的主流認識是，氣候變暖和反常氣候活動增加是氣候變化的兩個基本趨勢，變暖是一個全球范圍的總趨勢，它在空域的分布上并不均衡，在時域的變化上也并不單調，而是波動式上升的。這個認識是以科學觀測得到的大量科學數據為依據的。有些學者對變暖是不是主要趨勢提出質疑，也能舉出一些依據。但從科學界已掌握的全球觀測資料看，確定近百年全球變暖的總體趨勢應是沒有問題的。

　　二是引發氣候變化的原因。導致氣候變化的原因既有自然的因素又有人類活動的因素，主流的認識是：近代（特別是近百年來）氣候變化的主因是人類活動的溫室氣體排放增加導致溫室效應增強所致。另一些學者則認為自然因素是主因。

　　無論爭議如何，近百年來全球大氣中二氧化碳濃度在增加這個事實是不可否認的。世界氣象組織今年4月在日內瓦發布的公報顯示，今年4月北半球大氣中月均二氧化碳濃度首次超過400PPM(PPM為英文parts per million的縮寫，或稱百萬分率，常用來表示氣體濃度或者溶液濃度)，所有位于北半球的觀測站監測到的二氧化碳濃度均創當地春季最高值。而此前世界氣象組織發布的年度溫室氣體公報顯示，2012年全球年均大氣二氧化碳濃度為393.1PPM, 工業化以前則是278PPM。

　　對于氣候變化結果的認識，學術界仍然存在一些爭議。中國國家應對氣候變化專家委員會主任杜祥琬指出，變暖對農業和生物生存環境的影響有利有弊，但持續變暖特別是在短期內變暖過快，可能導致弊多利少。英國《自然》雜志刊登的一份研究報告顯示，大氣二氧化碳含量增加會使小麥、大米等主要農作物養分減少。哈佛大學研究人員塞繆爾·邁爾斯說，二氧化碳排放增多不只是減少農作物養分，還會使得產量減少。除了研究耐抗二氧化碳的農作物外，減少二氧化碳排放才是根本的解決方法。

　　而反常氣候導致災害增多，已經是各大洲都難以幸免的客觀事實。美國氣象學會最新發布的《2013年氣候狀況》報告顯示，2013年破了多項氣候記錄。除了二氧化碳濃度創歷史新高，全球海洋表面溫度同樣在上升，其中北太平洋表面溫度創最高記錄。全球海平面也持續了過去20多年年均3.2毫米的上升速度。去年是北極自20世紀初有氣溫記錄以來的第七熱年，其中，阿拉斯加20米深的永久凍土觀測站記錄到歷史最高溫度值。而在南極，主要由南極大陸崩解到洋面的海冰面積則連續第二年創新高，2013年10月1日達1950萬平方公里，超出2012年的最高值0.7%。當年年底，南極還觀測到自1957年有氣溫記錄以來的最高溫度。

　　此外，根據衛星和地面數據顯示，位于北美洲北部，被稱為世界最大島的格陵蘭島的冰蓋，從1990-2000年間以600%的速度在減少；南極冰蓋的冰儲量也在減少；北極海冰面積以每十年3.5%—4.1%的速率縮小，這樣的融化速率創1450年以來的新高。

　　IPCC評估報告顯示，冰川面積普遍退縮現象自1971年開始越來越嚴重，1971—2010年間，氣候系統增加的凈能量中有90%以上儲存于海洋，造成海洋上層變暖。20世紀以來，全球海平面上升19厘米，平均每年上升1.7毫米。

　　海平面上升對島嶼國家和沿海低洼地區帶來的災害是顯而易見的，IPCC曾指出，按照目前的海平面上漲趨勢，到本世紀末海平面上升的最高可能性將達到80厘米，可以預見到2100年世界各地將出現諸多的“流浪之國”。

　　海平面上升及降雨增加，還將會導致海水倒灌，使生態環境遭到破壞，增加傳染病暴發的概率，以及引發更多的地質、自然災害。

　　在應對氣候變化的問題上，并非世界各國都在并肩作戰。法國前總理米歇爾·羅卡爾在出席巴黎氣候大會2014中國籌備會時說：“在國家層面達成一致還面臨許多困難，例如產油大國就不是很配合，這會影響石油國家的利益，這些國家包括俄國和阿拉伯國家，在應對氣候問題上，他們參與熱情不高。”

　　IPCC主席拉金德拉·帕喬里說，在氣候變化的時間表上，我們現在已經“遲到”，這意味著問題非常緊迫。如果不采取行動，我們就會面臨更大應對氣候變化的成本，而且我們不要認為應對氣候變化是約束增長，應看到它也帶來了經濟繁榮，創造更多的就業機會。

　　中國也正在積極支持巴黎氣候大會達成全球協議。2014北京APEC會議期間，中國國家主席習近平與美國總統奧巴馬共同發布了《中美氣候變化聯合聲明》，奧巴馬總統宣布美國計劃于2025年實現在2005年基礎上減排26%~28%的全經濟范圍減排目標；習近平主席宣布中國計劃在2030年左右達到二氧化碳排放峰值，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

　　拉金德拉·帕喬里表示，中美達成的溫室氣體減排的協議無疑將影響到其他國家，也將對巴黎氣候大會談判產生重大影響。但如果希望到本世紀末將全球氣候變暖的幅度控制在2 之內，還需進行大規模減排，中美的這一協議只是個開始。