海口：搶抓海上絲綢之路新機遇 推進瓊北九地加速融合

海口市委副書記、市長倪強在論壇上發言

　　海口網12月5日消息（海口晚報全媒體記者 王媛 實習生 任廷 胡振興攝影報道）海南省會經濟圈2014年度論壇上，海口市委副書記、市長倪強作為東道主在論壇上發表講話，他說，區域經濟一體化是當前全球經濟發展不可逆轉的潮流，瓊北“大家庭”的每一位成員以包容、平等和漸進的合作意識，共謀“大蛋糕”，真誠透亮，精誠合作，結成了休戚與共的命運共同體。

　　倪強說，去年10月，習近平總書記出訪東盟首次提出“建設21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。黨的十八屆三中全會強調，要推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。瓊北地區作為古代海上絲綢之路的重要驛站，作為我國面向東南亞的“橋頭堡”，理應有作為，可以大作為。但這需要我們9兄弟緊扣“深化合作，協同治理，進一步推動區域內部融合”的年度論壇主題，進一步搶抓機遇，提升競合，以更加開放的理念、更加務實的舉措，推動以路帶圈、路圈互動，在經濟“新常態”下謀求新發展。

　　就如何推進省會經濟圈的合作，倪強提出六點建議：第一，構建統籌合作機制，達成統一行動綱領。充分利用“21世紀海上絲綢之路”重大戰略機遇，提請成立由省政府牽頭，9市縣區和省直有關部門參加的省會經濟圈建設工作領導小組，從全省、瓊北兩個層面共同推進。貫徹落實國家、省級層面的規劃和政策，銜接泛珠、環北部灣等周邊區域發展戰略，結合“十三五”規劃編制，統一研究，統籌謀劃圈內重大戰略規劃、主要專項規劃和重大項目布局。

　　第二，堅持差異發展，打造圈內特色產業帶。立足各市縣區資源特色，發揮比較優勢，打破行政區劃，通過產業對接、合作、轉移，統一規劃各市主導產業布局，構筑跨行政區域的產業鏈，避免出現產業同質化。重點是要發揮省會輻射帶動作用，構建瓊北現代商業圈；依托省會人文積淀、文昌航空航天、瓊海博鰲論壇、定安鄉村旅游、臨高民俗文化等獨特元素，組建瓊北文化旅游圈；緊扣南渡江流域核心地帶，打造以各市縣為種植基地，以工業園區為研發加工基地，圈內農產品品牌共享、高附加值的現代高效農業圈。

　　第三，加快基礎設施融通，推進圈內生產生活同城化。著力推進西環高鐵、鋪前大橋、定海大橋、馬村港、博鰲機場等綜合交通大通道建設，完善區域內部路網結構，構建區域“1小時”現代立體交通體系。統籌規劃布局圈內重大能源基礎設施，推進油、氣、電輸送網絡一體化建設。加強圈內水環境協同治理和水資源綜合利用，建立統一的供水、用水、節水、排水和治污管理模式，加大污染防治力度和跨區域水源保護力度，合理進行水資源和礦產開發。實施南渡江流域綜合開發，提升區域生態承載力和環境容量，增強區域共同保護生態環境的意識和責任。探索建設統一的電子政務、新農村綜合信息服務和人力資源信息共享平臺，促進圈內信息資源開發利用、資源共享。

　　第四，提升合作水平，構建瓊北特色生態旅游帶。加快推動捆綁打包、抱團營銷的旅游粗放式合作向建立服務高效、品牌高質的全方位、精細化長效合作機制轉變，繼續發揮聯席會議作用，建立旅游執法聯動監督機制，構建標準化的對外網絡銷售信息平臺、標準化的旅游咨詢服務體系和標準化的旅游標識體系。爭取國家、省支持，加快瓊北沿海旅游觀光道路新建與改擴建，開通瓊北旅游交通專線，實現區域內客源互送。依托騎樓歷史、民俗文化、特色生態、航空航天等獨特元素，不斷升級“瓊北旅游”產品，豐富品質內涵，細分旅游市場，突出差異發展，將優美自然景觀資源與地區傳統文化緊密結合，打造濱海、沿江、內陸“三線合一”的瓊北特色生態旅游帶。深入挖掘海上絲綢之路旅游資源，主動融入環北部灣、泛珠三角旅游合作之中。

　　第五，堅持生態文明，打造瓊北新型城鎮帶。建立中心城市引領機制，優化瓊北區域發展布局，推進中心城市新區建設，提高產業轉移、人口轉移的承載能力。發揮瓊北生態優勢，優化規劃布局，打造一批生態宜居小鎮，就地就近新型城鎮化，共同推進瓊北城鎮帶的建設與發展。

　　第六，強化省會責任，推進公共服務延伸共享。省會經濟圈不僅僅是產業融合發展的經濟圈，更應是瓊北人民生活的幸福圈。作為省會城市，海口將義不容辭、一如既往地體現出擔當精神，與9市縣（區）一道，共同努力，讓圈內百姓能分享到文化、醫療、教育、科技、社保等公共服務一體化的成果。如，成立城市圈演藝聯盟、廣播電視聯盟和報業聯盟，建設瓊北三甲醫院1小時服務體系，支持相鄰鄉村跨區域就讀農村學校，鼓勵優秀院校跨區域進行結對幫扶，推進職業資格互認，暢通社保關系轉移接續渠道，建立聯動的公共應急管理機制等。

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