京石高速“換馬甲”收費 官員：原址重建收錢不違法

　　11月22日，原京石高速公路河北段(現(xiàn)G4京港澳高速公路京石段，以下簡稱“京石高速”)因收費年限到期停止收費。但免費時間只有40天，今年年底，在原京石高速的路基上，“新京石高速”將上崗，并重新獲得22年的收費權(quán)。

　　一位不愿透露姓名的交通運輸部官員表示，“新京石高速”與原京石高速已經(jīng)是兩條不同的高速路，因此獲得收費權(quán)并不違反相關(guān)法規(guī)。

　　收費高速公路大限將至，另謀出路、強行延收、浴火重生，三條已知的出路擺在到期收費高速的面前，每一個決定都艱難而痛苦，每一個決定也都備受矚目。

　　免費僅僅40天的京石高速

　　公開資料顯示，原京石高速是河北省自籌、自建、自管的第一條高速公路，起自涿州終于石家莊，1987年3月開工，1993年11月通車。

　　原京石高速獲批的收費期為1993年11月23日至2014年11月22日，依照21年前確定的運營規(guī)則，原京石高速目前已經(jīng)正式停止收費。

　　但此次停止收費，所涉及的路段并非全程的221.2公里，因為新京石高速已經(jīng)于2013年10月8日正式斷交施工。所以只有臨近石家莊的約30公里路程(雙向通行)和臨近北京的約20公里(出京單向通行)路程在此次免單范圍之內(nèi)。

　　盡管收費數(shù)額遠(yuǎn)不如聽起來夸張，但這已經(jīng)是我國高速公路發(fā)展史上罕見的“讓利”行為。

　　2012年1月1日，上海滬嘉高速公路結(jié)束其收費歷史，調(diào)整為城市快速路。但并非所有高速都能像滬嘉高速那樣被幸運地“吃掉”，無法融入城市路網(wǎng)系統(tǒng)的高速公路到期后往往只能自己想辦法。

　　日前，山東給出的辦法是直接延長收費期限。而原京石高速對收費高速公路的結(jié)局給出了第三種可能。據(jù)了解，原京石高速的免費通行期僅僅只有40天，原址重建的新京石高速預(yù)計將在今年年底通車。由于產(chǎn)生了新的貸款，需要繼續(xù)靠收費還貸。

　　政府還貸公路多變?yōu)榻?jīng)營性道路

　　原京石高速停止收費前，河北省方面已經(jīng)于2012年4月獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，取得了京港澳高速京石段改擴建工程的建設(shè)許可，并于2013年10月8日正式斷交施工。

　　據(jù)河北省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，獲批正式名為“涿州(京冀界)至石家莊公路改擴建工程”的“新京石高速公路”，其性質(zhì)為經(jīng)營性收費公路，河北省政府已批準(zhǔn)該項目通車后，重新獲得22年的收費權(quán)。一位資深交通從業(yè)人員表示，原京石高速在建設(shè)之初定性為政府還貸公路，但此后其屬性轉(zhuǎn)為了經(jīng)營性公路。“咱們早期的高速公路都是政府還貸的高速公路，后來因為看到經(jīng)營性公路有利可圖，很多國企紛紛進入這個領(lǐng)域，把很多政府還貸公路變成了經(jīng)營性公路。”上述資深交通從業(yè)人員表示。

　　在民間人士推動下，2012年4月，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合叫停將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營性公路。但遺憾的是，此后相關(guān)整改信息卻難覓蹤跡。

　　到了收費大限 高速路該怎么辦

　　隨著第一批高速公路建成通車逐一超過20年，收費高速公路將逐漸迎來收費大限。

　　事實上，在交通系統(tǒng)內(nèi)部，關(guān)于收費高速公路的未來走向始終頗具爭議。一位不愿透露姓名的交通運輸部相關(guān)部門工作人員告訴記者，“高速公路所收的費用背后是一個龐大的體系。從人員上來說，公路養(yǎng)護、管理的人員，收費系統(tǒng)本身所牽扯的人員，數(shù)量是非常龐大的，削減這部分工作崗位可能引發(fā)很多連鎖反應(yīng)。”一位曾就職于原京石高速的收費員說：“現(xiàn)在高速收費員崗位是香餑餑，從業(yè)者年齡大多在20到25歲之間，很多都是安排進來的，他們當(dāng)然不愿意取消收費。”

　　對于高速公路收費到期后所面臨的選擇，上述交通運輸部官員表示，“新京石高速和原京石高速實際上已經(jīng)不是一條高速了，路況條件得到了改善，通行狀況得到了改善，又確實有擴容的需求，因此大家不是完全接受不了。大家真正接受不了的是那些不明不白就延長年限的收費公路，這個問題現(xiàn)在看來的確很棘手。”

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