中央單位車補(bǔ)分三檔 按級別發(fā)放引基層公務(wù)員熱議

　　日前有媒體報道，中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革已經(jīng)完成，按照改革方案，車補(bǔ)按照級別高低分為多檔。雖然北京市的改革方案還沒出臺，但不少公務(wù)員看到國家機(jī)關(guān)的方案，還是引發(fā)了熱議，如果按照這個模式，領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)更多會不會讓基層不平衡？不同部門用車不一樣如果補(bǔ)貼一樣會不會不合理？這個額度的車補(bǔ)夠用嗎？

　　核心

　　中央單位車補(bǔ)按級別分三類

　　2014年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車、取消一般干部公務(wù)用車。

　　根據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。而地方不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。據(jù)中國之聲報道，多個部委的工作人員表示，去年11月底單位公車已經(jīng)全部封存。在2014年最后一張工資條上，車補(bǔ)現(xiàn)身。目前中央層面的車輛封存和補(bǔ)貼發(fā)放已經(jīng)基本完成。

　　根據(jù)安排，2014年底前中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革。而地方黨政機(jī)關(guān)則要在2015年底前完成。力求用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。

　　北京青年報記者采訪了解到，北京市目前還沒有出臺公務(wù)用車改革方案，多個委辦局的工作人員也表示只是聽到了風(fēng)聲，目前還沒聽說有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但國家機(jī)關(guān)車改的報道他們看到了，他們紛紛表達(dá)了自己的疑惑和擔(dān)憂，如果地方按照國家機(jī)關(guān)這一方案來改，領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)得更多會不會讓基層不平衡？不同部門用車不一樣如果補(bǔ)貼一樣會不會不合理？這個額度的車補(bǔ)夠用嗎？

　　進(jìn)展

　　部委工作人員不再拿票實(shí)時報銷

　　記者昨日從部分國家部委了解到，“車改”在中央層面事實(shí)上早已開始進(jìn)行，伴隨著公務(wù)交通補(bǔ)貼的陸續(xù)發(fā)放，不少國家部委公務(wù)員也紛紛感慨：“車改確實(shí)動真格了！”

　　據(jù)了解，在執(zhí)行“車改”之前，一些單位內(nèi)部因公務(wù)出行而造成花銷的情況多數(shù)有兩種方式。一種是遇到執(zhí)法、稽查等需要多人參與的集體行動時，通常由單位派出公車負(fù)責(zé)往返交通。如是個人的單獨(dú)行動，在一些部委，可按照不同的交通工具交票報銷。“無論是私車公用，還是打車、地鐵，報銷時都需要實(shí)時票據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)簽字，層層報告，手續(xù)十分繁瑣，很多時候花得不多，都是自己墊付了。”一位國家部委工作人員告訴記者。

　　而執(zhí)行公車封存、發(fā)放交通補(bǔ)貼以后，這筆錢就直接作為因公出行的補(bǔ)貼，彌補(bǔ)了此前需要報銷，或自行墊付的付出。“夠不夠要看怎么花，以前如遇高峰時段因公出行，開私家車肯定不劃算，選擇公共交通錢就夠了。但隨著地鐵、公交的漲價，以后這筆賬也要按實(shí)際情況重新計算。”

　　針對網(wǎng)絡(luò)上一些網(wǎng)友指出的“基層公務(wù)員跑腿多，補(bǔ)貼少”的議論，一位國家部委工作人員也向記者表示了不同的聲音：“實(shí)際上，在不少國家部委，出行最多的反倒是領(lǐng)導(dǎo)。由于出席的會議多，基本一周內(nèi)兩到三天需要外出開會的情況很普遍，無論是開車還是打車，這筆錢也算是真正用在了交通補(bǔ)貼上。”文/本報記者劉洋

　　熱議

　　補(bǔ)貼按級別高低分三六九等是否公平？

　　根據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。北京市一位委辦局公職人員告訴北青報記者，他對他們上級單位的國家機(jī)關(guān)比較了解，他認(rèn)為國家機(jī)關(guān)這么補(bǔ)有合理性，“部里就是領(lǐng)導(dǎo)出去開會多，基層相對要少”，而如果放到基層，他的疑惑來了，“我們作為基層工作人員，也經(jīng)常要到遠(yuǎn)郊區(qū)縣去檢查、調(diào)研和其他工作，也許領(lǐng)導(dǎo)用車還不如我們多，補(bǔ)貼卻反過來了，這會不會讓人不平衡？”

　　也有人認(rèn)為這分檔方案有其合理性，一位市級單位人士持這一看法，“領(lǐng)導(dǎo)用車更多，局長到市里開會，到各地檢查調(diào)研，普通科員需要你經(jīng)常去市里開會嗎？”另外，他指出，這里所說的一般公務(wù)用車只是針對“部門的車出去調(diào)研、開會”，而諸如救災(zāi)、搶險、執(zhí)法檢查等相關(guān)部門的用車，不能算到一般公務(wù)用車?yán)铮盎鶎庸ぷ魅藛T開車去執(zhí)法檢查是挺多，人家也沒說給你停這個啊”。

　　用車次數(shù)不同的部門補(bǔ)貼一樣是否合理？

　　按照目前透露的國家機(jī)關(guān)改革方案，車補(bǔ)是按人頭補(bǔ)，打到個人工資條里，一個級別一個額度，前述委辦局人士向北青報記者表述了自己的擔(dān)憂，不同單位用車頻次可能不一樣，單位內(nèi)不同部門也不一樣，如果補(bǔ)貼都一樣，可能會有不合理的地方，“就算同一個單位，一個經(jīng)常需要下去的核心業(yè)務(wù)部門，用車的需要和辦公室等部門肯定不一樣，如果補(bǔ)貼都一樣，那不合理”。

　　這些車補(bǔ)夠用嗎？

　　按照國家機(jī)關(guān)改革方案，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。與此同時，取消了一般性公務(wù)用車，意味著部門需要用車就從這些補(bǔ)貼里安排。前述市級單位公職人員介紹，他認(rèn)為國家機(jī)關(guān)的補(bǔ)貼可能夠用，“國家部委的人在市里活動的部分用這個來補(bǔ)，他們到外地工作就算出差了，走專門的差旅經(jīng)費(fèi)，”但是北京市的委辦局到遠(yuǎn)郊區(qū)縣的用車則不算出差，但卻耗費(fèi)較大，“到平谷、延慶，這種距離的在我們這里也常見，前陣子檢查就去十六個區(qū)縣過一遍，半個月基本天天用車，如果按照這個補(bǔ)貼額度，夠用嗎？”

　　對話

　　車補(bǔ)不夠可以坐公交

　　對話人：湖北省統(tǒng)計局副局長葉青，長期研究公車改革問題

　　北青報：國家機(jī)關(guān)的車改完成后，對地方的改革方案有沒有指導(dǎo)意義，地方會按照這種模式來還是會另辟蹊徑？

　　葉青：應(yīng)該會有指導(dǎo)意義，這次國家機(jī)關(guān)的改革把車補(bǔ)直接打到工資條里，方案簡單明了，地方應(yīng)該會借鑒這個大的框架和模式。補(bǔ)助額度上可能不一樣，按照改革方案，地方可以比中央和國家機(jī)關(guān)上浮一部分，那很多地方在這個范圍內(nèi)用足政策，按最高額度補(bǔ)助也是可以的。

　　北青報：現(xiàn)在按照級別高低劃分出車補(bǔ)的中高低檔，會不會讓基層工作人員覺得不平衡？

　　葉青：沒有絕對的公平，現(xiàn)在這種方案已經(jīng)很簡單了。基層工作人員如果有抱怨也正常，但你覺得補(bǔ)少了，如果你多年后提干了，那補(bǔ)助要不要給你降下來。

　　北青報：不同單位和部門用車頻次不一樣，補(bǔ)助一樣會不會不合理？

　　葉青：這個會，單位性質(zhì)和工作特征不同，比如檔案局，那可能日常工作中別人找你多，你去找別人少，那用車就少一些。如果都補(bǔ)一樣是不合理。其實(shí)有的地方已經(jīng)在試點(diǎn)，比如溫州，就按照單位用車頻次不同劃分出三類單位，給予不同額度的補(bǔ)助。單位內(nèi)部各部門之間用車頻次也可能不一樣，也有的單位按照這個方法分為幾檔在試點(diǎn)。

　　北青報：車補(bǔ)一刀切，會不會不夠用？

　　葉青：中共中央國務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》指出，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。什么是適度？夠不夠都是相對的。政策這樣要求，就有盡量減少公務(wù)用車的意思。夠不夠，自己想辦法。比如有的活動，完全可以采取公共交通的方式，一個城市內(nèi)，做公交地鐵也未嘗不可，下去檢查，有時候幾個人拼一個車可能就可以省點(diǎn)錢。另外，你還有那幾百塊錢補(bǔ)助，社會上好多人還沒這個補(bǔ)助怎么辦，都是共產(chǎn)黨員，這點(diǎn)困難還克服不了。

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