陵水河河道有多個無證采沙點 稽查人員執法時屢遭圍攻

　　陵水河是陵水黎族自治縣的母親河，連接著本號鎮、國營南平農場及群英鄉等地區，哺育著沿岸數萬居民。寬闊的陵水河帶來了繁榮，卻遭到了破壞。4日，南國都市報記者來到陵水河南平段沿岸調查發現，小采沙點仍然存在，河道被挖得高低不平的同時，沿岸的生態也受到破壞，拉沙車長期通行，路面出現了不同程度的破損。采沙點長期存在，卻大多沒有相關許可。水務部門聯合各鄉鎮進行執法，反反復復，問題卻沒有根本解決。而沿岸各地區因為沒有相應的執法權力，對違規采沙行為的監管只能是“有心無力”。

　　居民叫苦拉沙大卡車晝夜門前過塵土漫天

　　近一年多來，家住陵水黎族自治縣國營南平農場的居民們忍受著拉沙車帶來的困擾，采沙車不僅把路面壓垮，也給周圍群眾的出行安全帶來隱患。“每天二三十輛8輪大卡車從門前經過，塵土漫天，很擔心會出現意外。”南平農場居民邢先生說，農場總人口大約在2萬人左右，大多集中在場部，采沙車幾乎晝夜不間斷通行，給農場群眾的出行帶來威脅。

　　河道被挖河面冒出一個個小沙洲水位下降

　　采沙車為采沙點服務，如此多的采沙車，背后是成串的采沙點。4日下午，記者來到陵水黎族自治縣國營南平農場，在南平大橋向河流兩頭望去，寬闊的河面突兀地起冒起一個個小沙洲，附近居民介紹，這全是采沙點的“功勞”。“以前的陵水河南平段不是這樣，以前的河面一望無垠，水面平整，水井接入陵水河南平段，大家都吃著河里的水。現在河道被挖，水位出現了下降，經常沒水用。”附近居民說道。在陵水河南平段的上游，河水的流向變得捉摸不定，水流十分湍急。“河里不能游泳，水下有暗流，很危險。”有村民對記者說道。

　　威脅農田兩岸農田被挖到了邊緣澇期遭淹

　　沿著陵水河南平段向上游行進，來到陵水河群英段，出現了不少漂在河面上的抽沙機，雖沒開機，但岸邊一個個小坑，以及一個個小沙堆，還是體現了抽沙機的“工作成果”。在上游一個攔水壩附近，兩個體積較大的沙堆引起了記者的注意，幾乎兩層樓高的沙堆位于河中沙洲之上。南平農場居民邢先生介紹，這是附近較大的采沙點。記者走進后發現，采沙點已停工，沒工人，卻有許多附近的村民。村民卓大哥介紹，大家來自陵水黎族自治縣群英鄉，由于長期抽沙，以及拉沙車不間斷地通行，給村民們帶來了困擾，因此與采沙點進行溝通，要求停工。“不停的挖沙，兩岸的農田被挖到邊緣，雨季塌方，澇期直接就把農田給淹了。”卓大哥介紹，近段時間，村民們決定討個說法，來到該處采沙點，在問題沒有解決之前，不允許采沙點開工。由于采沙點的出現，農場居民的用水受到影響，附近村民的田地遭到破壞，此外，大批采沙車的通行過后，導致道路受損嚴重。

　　公路受損拉沙車堵了村路壓壞路面坑洼難行

　　陵水河群英段旁的公路十分難走，車子左右搖擺，不時撞上大坑。記者下車查看，發現水泥混凝土路面早已面目全非，多處位置，深深的車轍印已將路面壓出深溝，騎著摩托車的居民通過時，只能選擇沒被壓壞的邊緣，車子搖搖晃晃，駕駛員小心翼翼，仿佛在走一道“獨木橋”。

　　據附近居民介紹，陵水河本號鎮、國營南平農場、群英鄉流域采沙點最多時達到數十家，目前還有10個左右，多位于陵水河南平段下游及首都村附近。4日下午，南國都市報記者由南平農場向首都村進發，一路上塵土飛揚，沙土幾乎將場部的道路覆蓋。進入通往首都村的道路后，幾乎難以看到原本光潔的水泥路面，泥水混著沙土彌漫在道路上，鞋面輕易濺上了污泥。除了渾濁不堪的道路外，一排排載滿河沙、淌著河水的8輪大卡車首尾相接，停在路中央，將本就不寬敞的村路徹底堵死。

　　記者徒步2公里左右，所到之處盡是8輪大卡車，粗略統計，超過20輛。讓人奇怪的是，雖然車子還未熄火，但多輛卡車的駕駛座中，司機早已睡著，沒有向前的意思。一名司機告訴記者，待會才能出發。直到下午2時30分左右，數十輛8輪大卡車才緩慢推進，最終全部駛出首都村的村路。此時正是小學生上學的時間，與超過2米高的8輪大卡車相比，小學生顯得渺小，只能在車流中小心穿行。往來駕駛摩托車的村民，為了避開卡車，甚至駛到了路邊的草叢里。

　　在陵水河首都村段的下游，依舊出現了幾臺飄在河面上的抽沙機，岸邊搭著小棚，不時有人進進出出。抽沙機的旁邊，是坑洼不平的河岸，河面的小沙洲上，堆著大大小小的沙堆。附近居民介紹，下游的采沙點時開時關，有時還偷偷移換位置。

　　相關部門沿岸僅3家正規采沙點多數違法

　　記者沿河岸走訪，附近居民介紹，陵水河位于本號鎮、國營南平農場及群英鄉的流域內，大大小小的采沙點大約有10個。而從上游群英段至下游首都村段附近，記者也發現了多臺抽沙機。陵水河流域是否存在正規的采沙點?陵水黎族自治縣水務局稽查大隊許隊長介紹說，目前陵水河全流域只有3家有資質的采沙點，包括群英鄉的星宇采沙點，本號鎮的星光采沙點，提蒙鄉的亞莨(音)采沙點，其中位于本號鎮的星光采沙點即將到期，已要求其在年前將設備搬離。大多是非法開采，針對無證采沙點的執法是長期進行的，可是采沙人員經常‘躲貓貓’，甚至選擇在夜間開采。”許隊長無奈地說。

　　陵水黎族自治縣本號鎮政府武裝部樊部長介紹說，2014年全年，本號鎮政府聯合水務部門，開展過多次執法行動，對非法采沙的抽沙機、拉沙卡車進行扣押和破壞。

　　然而，問題并沒有得到徹底解決。

　　對于非法采沙造成的破壞，陵水黎族自治縣國營南平農場相關負責人介紹，主要是對兩岸的生態、居民用水以及路面造成破壞。“由于挖沙，河道兩岸的生態遭到破壞，植被也受到一定程度的破壞，存在水土流失、塌陷等情況。其次，由于農場水井接入陵水河南平段，大量的采沙之后，河道出現破壞，水位下降，導致水井抽不上水，居民經常沒水用。最后，由于南平大橋維修，拉沙車經常通行農場場部的道路，路面壓塌的同時，也給居民帶來出行威脅。”陵水黎族自治縣國營南平農場相關負責人說道。

　　面臨的問題

　　執法有難度到底有多難?

　　對于非法采沙的執法，陵水河南平段的鄉鎮單位表示，已經配備了巡查人員，全天巡查非法采沙，取得了一定的效果，但由于沒有執法權力，只能與水務等部門聯合執法，給執法帶來了一定的難度。

　　在陵水黎族自治縣本號鎮政府武裝部，該部的樊部長展示了一疊大約10厘米厚的處罰單據，他介紹，這是2014年全年的執法單，其中注明了對采沙車、抽沙機等一系列的器具處理，以及對個人的處罰。樊部長告訴記者，“目前執法還是需要水務部門配合，鎮里沒有相關的執法權，只能進行24小時的巡查，每天安排6個人。發現亂采情況后，上報縣水務部門，形成處理意見后，配合執法。”

　　陵水黎族自治縣國營南平農場相關負責人也表示，目前農場方面已安排保安大隊進行巡查，對存在非法采沙情況進行上報，但由于沒有相關的執法權力，同樣只能聯合縣水務部門進行執法。該負責人介紹說，“這兩年一直在努力，去年進行了多次執法，破壞非法采沙船，并沒收相關的抽沙機等器械。目前出現了一定的反復現象，仍將繼續展開巡查。”

　　沿岸鄉鎮由于沒有相關執法權力，即使展開巡查，也只能向相關部門進行上報。但是相關部門也存在執法難，陵水黎族自治縣水務稽查大隊許隊長介紹，執法部門也存在困難，人手有限加之范圍較大，讓執法的開展顯得較為辛苦。“元旦期間接到幾起舉報，到現場進行查處，有時白天去，晚上才來，采沙船經常‘躲貓貓”;執法隊員也有人身危險，在村里被圍攻是常事，接到威脅電話也不少，我也曾經被人報復，手上挨了一刀，導致骨折。”許隊長介紹。

　　將行的舉措

　　聯合公安一同執法

　　對于沿岸鄉鎮沒有執法權力，陵水黎族自治縣水務稽查大隊許隊長介紹，根據相關規定，執法人員必須考取正式的執法證書，同時必須符合大專學歷，但是目前鄉鎮聯防隊員幾乎沒有這些資格。對于未來的執法工作，許隊長介紹，將邀請公安機關聯合執法，保護執法隊員人身安全，以便展開執法。“幾次遭遇非法采沙點人員的圍攻后，只能報警請求支援，下一步，將邀請公安機關展開聯合執法，并且組織沿岸鄉鎮，做到原地管理，加強巡查。”許隊長說道。

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