全國超職數配備干部問題整治工作取得階段性進展副處級以上領導職數已消化15800多名

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，督促各地各單位嚴格按規定職數配備領導干部，２０１４年１月，中央組織部、中央編辦和國家公務員局聯合印發《關于嚴禁超職數配備干部的通知》，明確了對超職數配備干部問題開展專項整治的總體思路、主要任務和紀律要求。一年來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門認真嚴肅地開展整治工作，取得較好成效，基本遏制了“三超兩亂”（超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱）現象，各地各單位嚴格按職數配備干部的規矩意識明顯增強。截至目前，全國超職數配備的４萬余名副處級以上領導職數中，已消化１５８００多名，完成近４０％。

　　——針對有的地方和單位職數管理比較混亂、底數不清等問題，全面摸清底數、明晰底賬。一季度，各地各單位采取本級自查、重點抽查等方式，核查所轄地方和單位實際配備干部情況，并登記造冊。二季度，中組部會同中央編辦和國家公務員局，組織專門核查組，采取“對賬”審核（主要是核對“四本賬”，即組織人事部門的干部名冊、機構編制部門和組織人事部門的職數核定表、人力資源社會保障部門的工資審核清單、財政部門的工資發放清單）和實地檢查相結合的方式，對各地各單位自查情況逐一復查。據此，全面掌握了全國３１個省區市和新疆生產建設兵團、３３３個市（地、州、盟），１２２個中央和國家機關部委超職數配備干部情況。

　　——針對有的地方和單位機構編制紀律意識淡薄、頂風超配，或者以情況特殊為由“打擦邊球”等問題，注重制度約束，嚴格控制增量。一是嚴明紀律。各地各單位堅決貫徹《通知》中關于“未消化前不得新配備干部”的要求，對各種違反機構編制紀律的行為一律叫停，從源頭上防止執行政策搞變通、打折扣。二是嚴格審核。實行干部選拔任用工作方案預審制度。在整改消化期內，有超配問題的市、縣選拔任用干部時，要在動議后將工作方案報送上一級組織部門干部監督機構預審，凡是沒有職數的一律不得提拔調整干部；已經超配的未消化前不得新配備干部，未經審批同意，一律不得履行干部選拔任用程序。實行特殊情況配備干部事前報告制度，明確規定“因軍轉安置、機構改革、換屆等特殊情況”確需超職數配備干部的，要書面報告上一級組織人事部門和機構編制部門審核把關。三是嚴厲查處。將整治超職數配備干部工作情況列為巡視、黨政主要領導干部經濟責任審計、市縣黨委書記離任檢查、選人用人“一報告兩評議”和主要領導干部述職述廉的重要內容，發現問題，及時糾正。

　　——針對有的地方“新人不理舊賬”“拉長戰線搞拖延”的問題，建立整改工作責任機制，層層傳導壓力，逐步消化存量，確保按期完成整改任務。一是突出重點。要求各地各單位重點解決副處級以上領導職數超配問題。市縣兩級實行整改時限“階梯”制度：即超配的副處級以上領導職數在２年內（２０１６年９月底前）完成整改任務；對超配的非領導職數和科級領導職數，由各?。▍^、市）、中央和國家機關部委組織人事部門結合實際確定整改時限，原則上不得超過３年（２０１７年９月底前）。二是實行整改消化責任制。明確黨委（黨組）主要負責人為整改消化第一責任人，組織人事、機構編制部門主要負責人為直接責任人。對整改消化工作不力的，上級組織人事部門要對相關責任人進行約談；對未按計劃完成整改消化任務的，要嚴肅追究責任。

　　下一步，按照中央要求，中組部將繼續會同有關部門，不斷鞏固和擴大整治工作成果，力爭經過３年左右的時間，使“三超兩亂”現象得到徹底根治，由“惡性循環”變為“良性循環”，讓按職數配備干部、按規矩辦事成為干部選拔任用工作的新常態。