海南省外取經解買菜貴難題 強化菜籃子市縣長負責制

　　近期，海南省穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室組織省農業廳、省商務廳、省物價局、海口市物價局、三亞市物價局工作人員赴云南、廣西對當地常年蔬菜生產及產銷對接等情況進行調研。調研組認為，滇桂兩地“菜籃子”建設及管理有不少好的做法值得我省借鑒。

　　利用條件發展蔬菜產業

　　云南省蔬菜種植面積達1300多萬畝，年產蔬菜1950多萬噸，外銷量達1200多萬噸，年產值超過400億元。云南根據省內不同區域氣候特點，布局高原特色農業，全省大致分為五個蔬菜產區，已形成明顯的“冬春早熟蔬菜”和“夏秋反季蔬菜”產業優勢，“云菜”成為當地農民增收的主要來源。廣西夏秋季葉類菜生產條件差，但廣西根據氣候特點引導農民合理安排生產。夏季以桂北和桂中為主要生產區域，秋冬季以桂南、桂東、桂西為主要生產區域。經過多年調整，蔬菜生產已由零星分散向基地規模化發展，形成了一批規模特色蔬菜基地。

　　云南以招商引資引進蔬菜產品加工企業，以政策扶持農民蔬菜專業合作社等經濟組織發展，鼓勵產業化經營形式，帶動功能日漸增強，訂單型、外向型蔬菜得到快速發展。全省從事蔬菜生產營銷的農業專業合作組織、公司等達900多家;蔬菜加工企業達300多家，加工能力達150多萬噸。廣西近鼓勵和扶持企業或種植大戶規模經營蔬菜生產基地，推行產業化經營模式，增強了南寧等重點城市的蔬菜均衡生產能力。

　　加強“菜籃子”投入管理

　　調研組認為，要進一步增強對常年“菜籃子”建設重要性的認識，真正將蔬菜基地生產作為一項民心工程，在政策、資金、技術、信息等諸多方面對蔬菜基地生產予以支持，保證工作措施落到實處。要切實強化“菜籃子”市縣長負責制，將重要指標進行量化，作為年終考核行政一把手責任制的一項內容。

　　一是合理規劃，建設省級標準化常年蔬菜保供基地。在五指山、瓊中、東方、儋州等生產條件好的市縣選點，重點扶持建設省級標準化、規模化的夏秋季常年蔬菜保供基地，負責保障海口等重點市縣的蔬菜供應。二是引進、推廣能有效改善我省蔬菜生產難題的農業技術。根據我省多臺風的氣候特點，探索鼓勵和扶持農戶和農民合作社采用水泥立柱平頂網棚和簡易網棚蔬菜大棚種植瓜菜。

　　大力抓好平價商店建設

　　政府要投入資金參與蔬菜等農產品批發市場建設，掌握公共市場資源，引導市場公平交易，強化對市場的監管和服務。一是引導企業在海口、三亞等地新建大中蔬菜等農產品批發市場，促進省內菜及外地菜進島的流通，建立穩固可靠的營銷網絡，輻射到周邊市縣。二是優化蔬菜流通和產銷銜接，鼓勵、引導市縣政府建設公益性蔬菜市場，搞活省內農產品流通，最大限度解決菜農“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。三是積極推進云南——海南農產品綠色通道流通渠道建設，降低運輸成本和運輸時間，特別是要保障臺風等災害天氣到來前，蔬菜調運進島環節暢通。政府要運用價格調節基金或安排一定的財政資金。

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