中國社保繳費率居高不下 致低收入群體壓力增加

　　二問：社保繳費標準過高隱藏哪些問題？

　　——會導致低收入群體壓力增加。

　　對于僅靠工資生活的人來說，扣除單位及個人繳納的“五險一金”后，又能剩下多少呢？

　　在濟南某金融類公司工作的張敏對記者表示，其月工資3600元，其中需要拿出8%的養老保險、2%的醫療保險、0.5%的失業保險以及12%的住房公積金，總計810元，最終拿到手2790元。“我們僅靠工資吃飯都成問題。”張敏說。

　　另外，還有可能增加城市自由職業者和低收入人群經濟負擔，導致這些人員自動放棄社保，從而縮小社會保險覆蓋面，影響社保普惠目標的實現，對已進入老齡化的中國帶來更多養老問題。

　　——致企業負擔增加，不利于社會和諧穩定。

　　企業和個人繳費負擔已經比較沉重，若再提高繳費標準，會帶來很多社會隱憂。從企業角度看，容易導致企業生產經營成本普遍上漲，影響實體經濟經營活力，甚至可能導致不少中小微實體企業的生產經營難以為繼。一些民營企業為應付養老保險繳費增長，會采用壓縮用工的方式來應對“用工貴”問題，直接推高社會失業率，不利于社會和諧穩定。

　　三問：社保繳費率越低越好嗎？

　　“社會保險制度建立在勞資分責、政府擔保的基礎之上，一定的繳費決定著一定的保障水平，過高過低都不合理。費率過低不足以解除參保人的后顧之憂，而費率過高又會直接加重用人單位與參保人的負擔并損害代際公平。例如，從各國實踐來看，多數國家的養老保險替代率(指退休后養老金占退休前個人工資收入的比例)為40%左右，繳費率以20%左右為宜。”中國人民大學教授鄭功成表示。

　　“如今，過度的福利和慷慨的保障已使歐洲福利國家不堪重負。以希臘為例，其社會養老保險的替代率畸高，僅次于以石油立國的沙特和2008年底瀕于破產的冰島。這種制度設計超出了希臘經濟發展可以承受的能力，成為國家主權債務危機的一個重要誘因。”中國社科院鄭秉文教授說。

　　人民日報駐外記者調查發現，一些國家的高福利，往往建立在較高稅收或高繳費率的基礎上。例如，意大利養老金的替代率為70%，其繳費率也高達32.7%。而在有的國家，由于繳費率過低，民眾無法得到應有的保障，如在南非，養老保險繳費率較低，養老金替代率僅13.1%，很多人退休后難以得到足夠的養老金。

　　專家們表示，所有的社會保障制度都應該和經濟發展水平相適應并能夠實現可持續發展。“因此，各國政府都應當理性地考量負擔均衡、待遇公平與可持續發展。中國宜奉行保基本的建制目標并將繳費率維持在一個合理區間。”鄭功成說。

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