成品油消費稅連續上調超50% 油價未能重回5元時代

????新京報制圖/陳冬

　　新京報訊（記者趙嘉妮）1月12日，成品油價格調整窗口再度開啟，且遭遇了消費稅的第三度上調，油價下調幅度縮小。92號汽油重回闊別五年半的5元時代告吹。

　　三次提高消費稅幅度已超50%

　　因國際油價持續下行，新一輪國內油價調整窗口向下開啟，實現新年首跌，與此同時，消費稅第三次上調，沖抵了部分下調幅度。

　　財政部12日下午發布通知稱，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油繼續暫緩征收。

　　國家發改委在隨后發布的調價通知中表示，決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.20元，調價執行時間為1月12日24時。北京市發改委亦發布通知顯示，92號汽油最高零售價格從6.21元，下調0.14元至6.07元/升，此前被期盼的“重回5元時代”一事因此告吹。

　　國家發改委稱，2014年12月底以來，受國際石油市場供應充裕，需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，1月12日前10個工作日平均價格繼續回落。按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。

　　根據1月12日財政部、國家稅務總局印發的《關于繼續提高成品油消費稅的通知》規定，自1月13日零時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降215元和150元。兩個因素相抵，國內汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元。

　　自去年下半年以來，國際油價持續暴跌，國內油價實現12次連跌。在去年11月末之后，三次在調價窗口期消費稅上調，沖抵了部分調整幅度。

　　據記者統計，近期三次消費稅累計上調幅度已超50%。其中，汽油消費稅從1元/升提高至1.52元/升，柴油從0.8元/升提高至1.2元/升。

　　稅收用于治理環境污染、應對氣候變化

　　對于三度上調消費稅，財政部稅政司表示，在2014年四季度兩次提高成品油消費稅后，這次繼續提高成品油消費稅單位稅額，目的在于進一步發揮消費稅在推動大氣污染治理、促進發展方式轉變等方面的作用。這次提高成品油消費稅繼續采取“提稅與降價同步實施”的調整方式，兼顧了居民和下游企業等承受能力。提高成品油消費稅的新增收入，將繼續統籌用于治理環境污染、應對氣候變化、促進節約能源、鼓勵新能源發展等方面。提高成品油消費稅后形成的新增收入，繼續納入一般公共預算統籌安排。

　　據中宇資訊分析師王金濤介紹，此次調整后，成品油中的稅收占比大概提升到44%-45%，在全世界范圍內屬于中等水平。主要經濟體中，美國最低，其稅負占比在15%左右，主要構成是聯邦燃油消費稅和州燃油消費稅（每個州有所不同）。英國、德國分別在59%、56%左右，主要是增值稅、消費稅，或者能源稅。韓國一直屬于高稅負，主要是交通稅、教育稅、行駛稅、增值稅等，比例在52%-53%左右。日本稍低為41%左右。王金濤說，除了美國，世界各國基本采取高稅收策略，主要還是引導合理的能源消費理念，跟中國提高消費稅以期加大環保力度是一致的。

　　■ 影響

　　上游煉廠成本壓力加大

　　消費稅的再度上調同時影響著上游企業及下游消費者。

　　2014年，油價大幅走跌，下游需求嚴重不足，柴油的增長放緩，致使煉廠開工率大幅走跌，多數企業年內開工率不足20%。隆眾石化網告訴記者，我國的消費稅征收仍在上游環節，也就是從生產企業環節征收，消費稅的上調對企業來說無疑是雪上加霜。

　　隆眾表示，消費稅是對在中國境內從事生產和進口稅法規定的應稅消費品的單位和個人征收的一種流轉稅，是對特定的消費品和消費行為在特定的環節征收的一種間接稅，盡管最終會轉嫁到消費者的身上，但是處在產業鏈的上游，煉廠的生產成本將會進一步加大，同時與非民營企業的競爭力將會進一步削減。

　　中宇資訊分析師張永浩認為，消費稅調整延續了能源改革基調，旨在通過清費立稅的方式厘清上下游產品價格關系，通過提高汽柴油等高耗能高污染能源產品稅負水平來制約其消費增長速度，通過價格杠桿促進能源結構調整，使能源消費向清潔型、替代性能源傾斜。不過，近期消費稅調整主要是提高稅率，但社會關注的核心部分并未觸及，征收方式、征收對象等并未發生根本性變化，稅費重復計征的現象仍將存在。因此消費稅調整后期仍將繼續，預計后期主要調整方向將不再是稅負水平的提高，而是將改革和完善消費稅征收方式等內容。

　　（趙嘉妮）

　　■ 后市

　　下一輪油價下調概率偏大

　　下一輪油價調整窗口將于1月26日開啟。

　　關于后市，隆眾石化網分析師李彥表示，沙特及OPEC組織不減產立場非常堅定，加之供應過剩、需求疲軟、全球經濟減速和強勢的美元表現，國際原油依舊承受較大的下行壓力，交易商看空情緒延續。近期國際原油價格尚未探底，仍存一定的走跌空間。預計下一輪成品油下調的概率偏大。

　　卓創資訊也認為，近期國際油價或將繼續呈現出震蕩走勢，大幅反彈的可能性較低。加之距離春節只剩1個多月的時間，國內的柴油需求已經進入淡季。在市場缺乏利好指引的情況下，預計近期國內的成品油市場成交難有大幅好轉。（趙嘉妮）

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