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胡曉義：機(jī)關(guān)事業(yè)單位不會占用企業(yè)養(yǎng)老保險基金

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時間：2015-01-19 20:59

　　國務(wù)院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會，會上，人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)情況，并回答了記者提問。胡曉義指出，而國務(wù)院決定機(jī)關(guān)事業(yè)單位從2014年10月1日起實施改革，這是一個新舉措，過去確實沒有基金積累。那么會不會出現(xiàn)改革之后，大家講并軌了，然后機(jī)關(guān)事業(yè)單位去“吃”這3萬多億結(jié)存的養(yǎng)老保險基金呢？我可以明確回答，不會。胡曉義指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。

　　【文字實錄】

　　記者:請問機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，由于沒有基金的積累，會不會出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金的情況？

　　胡曉義:這個問題是非常實際的問題。我注意到前一段網(wǎng)絡(luò)上的評論也是比較關(guān)注的。企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的時間比較長，從上世紀(jì)90年代就開始進(jìn)行。改革的范圍從原來的國有企業(yè)，逐步擴(kuò)展到其他所有制企業(yè)，還有城鎮(zhèn)其他一些勞動者，包括個體工商戶、靈活就業(yè)人員，范圍很大。到去年底已經(jīng)覆蓋了總量3.4億人左右。這些年基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在總的基金積累已經(jīng)到了3萬多億，這為我們應(yīng)對老齡化高峰期的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)備了更好的物質(zhì)條件。而國務(wù)院決定機(jī)關(guān)事業(yè)單位從2014年10月1日起實施改革，這是一個新舉措，過去確實沒有基金積累。那么會不會出現(xiàn)改革之后，大家講并軌了，然后機(jī)關(guān)事業(yè)單位去“吃”這3萬多億結(jié)存的養(yǎng)老保險基金呢？我可以明確回答，不會。

　　【文字實錄全文】

　　國務(wù)院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會，會上，人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)情況，并回答了答記者問。胡曉義指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。

　　國務(wù)院《決定》第六條中明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用”。之所以這樣規(guī)定，就是考慮到你提出的這個問題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后，基本制度模式和基本規(guī)則是和企業(yè)統(tǒng)一、一致的，這樣就實現(xiàn)了規(guī)則公平、制度公平。但是基金單獨統(tǒng)籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用。之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負(fù)重要的責(zé)任。另一方面，是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的扶養(yǎng)比也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高，現(xiàn)在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位就高得多，我印象中大概是2.5：1，而機(jī)關(guān)更高大概是2：1。考慮到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實國務(wù)院《決定》關(guān)于“單獨建賬，基金分別管理使用”，就不會出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況，因此，大家不必有這種擔(dān)心。

　　“老人老辦法、中人過渡辦法、新人新辦法”，就意味著財政一邊負(fù)擔(dān)“老人”的退休金，一邊給“中人”和“新人”繳費，“這與1997年建立現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險時一樣，會出現(xiàn)轉(zhuǎn)軌成本。看城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險運行近20年的結(jié)果——3萬億元的個人賬戶空賬，就可想象此次并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險必定會是空賬運行。”中國社會科學(xué)院世界社保研究中心副研究員張盈華表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“空賬運行并不可怕，但是從長遠(yuǎn)的角度看，會留下很多問題。”

　　國務(wù)院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會，會上，人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)情況，并回答了記者關(guān)于公務(wù)員漲薪真實性的提問。他指出，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善公務(wù)員工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。我也看到了網(wǎng)上的文件，但我沒有進(jìn)行對照，無從評價網(wǎng)上傳的是否真實。但我想說的是，各單位應(yīng)按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。