人社部：中國各項社保總費率超40% 的確偏高

　　社保費率將如何下調？

　　回應：對五項社會保險分別考慮、適時下調，從總體上降低社會保險總費率

　　人社部新聞發言人李忠23日在人社部新聞發布會上介紹，我國社會保險保障項目較全，包括基本養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種。綜合這五個險種的主要情況來看，目前我們國家各項社會保險的總費率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體的確偏高。

　　李忠說，今后，隨著社會保障制度的進一步完善，社會保險費率將適時下調。其中，養老保險目前主要是進一步擴面征繳，夯實繳費基數，提高參保繳費能力。從長遠看，養老保險將拓寬資金的籌集渠道，以增強收支平衡能力，為降低費率創造條件。醫療保險將是通過完善費率和待遇調整機制，鼓勵各地結合職工醫保門診統籌，來適當調整個人賬戶的政策，理順社會統籌和個人賬戶的基金結構，指導有條件的地方適時適當降低醫療保險費率。失業保險方面，今年將修訂失業保險條例，結合修訂條例，在明確失業保險保障生活、預防失業、促進就業的基礎上，根據各地的基金收入、支出和結余情況，研究合理確定失業保險費率和建立費率調整機制，適當降低費率。工傷保險目前主要是實行三類差別費率，下一步將細化行業費率，強化費率的浮動機制，從總體上來降低工傷保險的費率水平。生育保險方面，今年將結合出臺生育保險辦法，將現行費率適當下調。

　　李忠表示，通過對五項社會保險分別考慮，將從總體上降低社會保險的總費率，以適當減輕企業的負擔。

　　社保費率高低能做國別對比嗎？

　　回應：有的國家社保籌資不計算在社保費率中，簡單對比不合理

　　針對一些媒體報道“中國社會保險費率全球第一”，人社部再次回應稱，我國社保費率總體偏高，但“全球第一”肯定不準確，且費率高低不宜簡單地做國別對比。

　　李忠介紹，社會保險的費率問題直接涉及社會保障的籌資規模，而一國社會保障的籌資規模是由本國的人口結構、社會保障制度模式選擇來決定的，還與社會保險制度的覆蓋范圍、覆蓋人群有關系。比如，有的國家社會保障籌資是通過一般稅收的方式來實現的，有的國家是通過強制的商業保險來進行的，這樣的國家，其社會保障的籌資是不計算在社會保險費率之中的，拿中國的情況與之相比肯定不合理。此外，還有一些發展中國家，保障項目相對較少，覆蓋范圍較窄，表現出來的費率不高。“從這些分析可以看出，對于一個國家社會保險費率的高低不能簡單地做國別的對比，因為它包含了各種各樣的因素。”

　　養老保險改革進展如何？

　　回應：頂層設計完成，將抓緊制定職工基礎養老金全國統籌、基本養老保險基金投資運營等改革實施方案

　　李忠同時透露，養老保險頂層設計工作已基本完成，形成一個主報告和十六個分報告的研究報告集，還形成七個平行研究成果的匯編，也形成了地方研究成果的匯編，并轉入了改革方案的制定階段。2015年將在頂層設計方案總體框架下，重點圍繞職工基礎養老金全國統籌、養老金正常調整機制、基本養老保險基金的投資運營等方面，按照成熟一個實施一個的原則，抓緊研究制定具體的改革實施方案。

　　李忠表示，今年將加快社會保障卡的發放應用。今年，發卡數量將達到8億張，到2017年，社會保障卡的發卡目標要到10億張，基本做到人手一卡。目前，社會保障卡已在28個省份實現了對省內異地就醫的支撐作用。

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