一批法律法規2月1日起實施 食品生產經營者責任將強化

　　2月1日起，國家鐵路總局發布《高速鐵路設計規范》，貫徹落實安全優先原則和“以人為本”的設計要求；新《車輛購置稅征收管理辦法》將轉變職能下放管理權限，優化流程減輕辦稅負擔；食品生產經營者的主體責任將強化，食品安全承檢機構應當對檢驗工作負責；重大稅務案件當事人要求聽證必須組織聽證；西安立法規范環境噪聲污染防治、保護和改善“聲環境”……2015年2月1日起，一批法律法規將開始實施。

　　中央

　　國家鐵路局批準發布《高速鐵路設計規范》

　　經國家鐵路局技術委員會審查通過，國家鐵路局批準發布鐵道行業標準《高速鐵路設計規范》（TB 10621-2014）。自2015年2月1日起實施。

　　《高速鐵路設計規范》是在系統總結我國時速250至350公里高速鐵路建設、運營實踐經驗，全面修訂2009年《高速鐵路設計規范（試行）》版的基礎上，正式發布的我國第一部高速鐵路設計行業標準，將為中國高鐵發展以及高鐵“走出去”提供系統規范的成套建設標準支撐。據了解，我國高速鐵路設計規范是隨著高速鐵路的建設發展不斷修訂、補充完善的。

　　車輛購置稅征收管理權限下放 優化流程減輕辦稅負擔

　　近年來，我國經濟持續發展，人民收入穩定增長，私人購車數量快速增長。車購稅納稅人數量激增，對納稅申報辦理便捷程度和納稅服務水平有了更高要求，因此，國家稅務總局全面修訂《車輛購置稅征收管理辦法》，進一步完善了車購稅征管制度，使得車購稅的繳納工作更加便捷，提高了車購稅征管工作效率與服務質量。

　　國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人介紹，以前在車購稅征管工作中，納稅人對免稅退稅管理、最低計稅價格制度等方面存在一些異議，稅務機關在完稅證明管理、稅源管理等方面也存在一些問題。本次辦法修訂重點完善了免稅圖冊管理、退稅管理、最低計稅價格制度、完稅證明管理、稅源管理等方面的問題。

　　《食品安全抽樣檢驗管理辦法》發布 食品生產經營者主體責任將強化

　　國家食藥監總局發布了《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，自2015年2月1日起施行?！掇k法》共七章五十三條，規定了食品安全抽樣檢驗的原則、計劃、抽樣、檢驗、處理、法律責任等方面的內容。

　　辦法強化了食品生產經營者的主體責任，要求食品生產經營者應當依法配合食品藥品監督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作，同時要求食品生產經營者收到不合格檢驗結論后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品等措施控制食品安全風險。

　　辦法規定，承檢機構應當對檢驗工作負責，按照食品檢驗技術要求開展檢驗工作，如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規范。

　　為促進節能環保 我國將對電池、涂料征消費稅

　　為促進節能環保，經國務院批準，自2015年2月1日起對電池、涂料征收消費稅。

　　具體政策內容包括：將電池、涂料列入消費稅征收范圍，在生產、委托加工和進口環節征收，適用稅率均為4%。2015年12月31日前對鉛蓄電池緩征消費稅；自2016年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅。對施工狀態下揮發性有機物含量低于420克/升（含）的涂料免征消費稅。

　　重大稅務案件當事人要求聽證必須組織聽證

　　國家稅務總局對外公布了《重大稅務案件審理辦法》(以下簡稱辦法),辦法突出了納稅人合法權益保護,明確當事人要求聽證的必須組織聽證,讓納稅人充分陳述申辯、舉證主張。

　　辦法要求,重大稅務案件采取書面審理和會議審理相結合的方式。審理委員會成員單位能夠達成一致意見的適用書面審理,不能達成一致意見的適用會議審理。無論書面審理還是會議審理,審理意見均須經審理委員會主任批準,由稽查部門制作稅務處理處罰決定等相關文書。對審理流程的嚴格控制,能夠有效避免久審不決的問題,提高重大稅務案件審理的質量和效率。

　　地方

　　西安立法規范環境噪聲污染防治 保護和改善“聲環境”

　　隨著西安經濟社會發展和城市化進程加快，環境噪聲污染影響日益突出，噪聲擾民投訴持續增多，社會公眾對改善聲環境質量的要求強烈。陜西省十二屆人大常委會第14次會議批準的《西安市環境噪聲污染防治條例》，從環境噪聲的規劃控制，社會生活、建筑施工、交通運輸、工業等各類噪聲污染防治以及監督管理等方面作了明確的規定。

　　條例規定，在商業經營活動和營業性文化娛樂活動中，不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采取其他發出高噪聲的方法招攬顧客。這一條例還規定，禁止在12時至14時，20時至次日7時之間及高考、中考日全天在居住區內進行產生噪聲、振動的裝飾裝修作業。

　　新疆烏魯木齊禁止在公共場所穿戴蒙面罩袍

　　從今年2月1日起,在新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市,違反規定在公共場所穿戴蒙面罩袍的,將由公安機關依據法律法規予以處罰；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　規定要求,烏市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍。在公共場所穿戴其他宣揚宗教極端思想的服飾、佩戴或者使用徽章、器物、紀念品和標識、標志的,適用本規定。規定所指公共場所包括:機關、團體、事業單位的辦公場所；企業生產經營場所；公共交通工具、交通站點；學校、醫院、幼兒園；街道、道路及社區公共區域、休閑娛樂等場所；人民政府確定的其他場所。

　　山西9種輕微交通違法行為首次不罰

　　2015年2月1日起，《山西省城市道路交通輕微違法行為處理實施辦法（試行）》將在全省正式實施，9種輕微違法行為第一次將給予口頭警告，并開具提示單，不予處罰。

　　這9種違法行為分別是：遇前方機動車停車排隊等候時，在人行橫道、網狀線區域內停車等候的；在車門沒有關好時行車的；上道路行駛的機動車未放置保險標志、檢驗合格標志的，且能當場改正的；未隨車攜帶行駛證或駕駛證的，經查驗處于有效狀態的；實習駕駛人未按規定粘貼、懸掛實習標志的；外地（市級行政管轄區域以外）機動車因不熟悉道路駛入禁行路段的；駕駛室放置物品妨礙駕駛員視線的，且能當場改正的；機動車違反規定停放、臨時停車，駕駛人在現場，交通警察指出違法行為，駕駛人立即駛離的；機動車違反規定停放、臨時停車，駕駛人不在現場的。

　　江蘇交通違法將與個人信用掛鉤

　　江蘇省公安廳、信用辦、教育廳、人力資源和社會保障廳、交通運輸廳等單位聯合召開新聞通氣會,向社會公布將于2月1日起正式施行的《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法(試行)》

　　以往,交通行為人出現闖紅燈、超速、遮擋號牌等交通違法行為,依據交通安全法規定,將面臨罰款、扣分等行政處罰,如果是醉駕、交通肇事、肇事逃逸等行為,則將面臨刑事處罰?，F如今,如果在江蘇省出現上述違法交通行為,還將面臨更廣泛的失信懲戒,將關乎到交通參與者包括報考公務員、單位評先評優、個人貸款、車輛保險等方方面面。

　　福建省各機關閑置、超配資產 將統一調劑或者集中管理

　　《福建省機關事務管理辦法》已出臺并將于2月1日起正式實施。今后福建省各機關閑置、超標準配置的資產，都將由機關事務主管部門統一調劑或者集中管理。《辦法》還特別指出，各機關不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。除了固定資產的管理外，機關事務主管部門還負責公務用車和公務接待，這方面福建省將加快社會化改革進程。

　　四川首次出臺旅游景區餐飲服務食品安全管理辦法

　　《四川省旅游景區餐飲服務食品安全管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)正式出臺，將旅游景區餐飲服務食品安全將納入旅游景區、飯店的評星評級考評內容，對食品安全不達標的景區餐館將施行退出機制。

　　《辦法》規定，旅游景區餐飲服務提供者接待游客、旅游團隊應當與自身供餐能力相適應，不得超能力接待。旅游景區餐飲服務提供者應當建立相應的食品安全管理制度，依照法律、法規、規章和食品安全標準組織開展餐飲服務活動，嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》。旅行社安排旅游團隊用餐時應當選擇持有《餐飲服務許可證》、餐飲服務食品安全監督量化分級管理等級較高的餐飲服務單位。

　　福州9類情形申請法律援助將無需提交經濟狀況證明

　　《福州市法律援助條例》將于2015年2月1日起施行。條例確定了9類情形申請法律援助無需提交經濟狀況證明:屬于農村五保供養對象的；在社會福利機構由政府供養或者由慈善機構出資供養的；在救助管理機構接受救助的；依靠政府或者單位給予撫恤金生活的；正在領取城鄉居民最低生活保障金的；因自然災害、重大事故等原因導致生活出現暫時困難,正在由政府提供幫助的；因實施見義勇為請求獎勵或者主張民事權益的；用人單位與勞動者發生勞動爭議前六個月平均月工資在本行政區域最低工資標準兩倍以下的勞動者,申請支付勞動報酬的；法律法規規定的其他情形。

　　天津軌道交通管理規定2月起施行 逃票最高補交11元

　　最新修訂的《天津市軌道交通管理規定》將于2月1日起正式施行。其中，新規對旅客逃票行為以地方立法的形式進行了規范，即“乘客無票或者持無效車票乘車的，軌道交通運營單位可以按照單程最高票價補收票款?！蹦壳?，天津市軌道交通單程最高票價為11元。

　　據了解，新規第24條明確：乘客應當持有效車票乘車，并遵守乘客守則和票務規定。第40條明確：乘客無票或者持無效車票乘車的，軌道交通運營單位可以按照單程最高票價補收票款。使用偽造的優惠乘車票證或者冒用他人優惠乘車票證乘車的，由市交委處以50元以上500元以下罰款；情節嚴重的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。