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公共場所禁止吸煙引熱議政協委員提案加大控煙力度

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2015-02-02 20:02

　　海口網2月2日消息（海口晚報全媒體記者曾麗園）2014年國務院法制辦發布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》公開征求意見，《條例》中明確室內公共場所全面禁止吸煙。在2日召開的政協海口市十三屆五次會議中，政協委員施慧玲和陳文說也提出要加大控煙力度，推動海口控煙地方性立法。

　　公共場所控制吸煙條例引發熱議

　　為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，2014年國務院法制辦就《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》公開征求意見。《條例》中明確室內公共場所全面禁止吸煙，個人違反《條例》處50元—500元的罰款，場所經營管理者違法的處以最高3萬元的罰款，這引發了市民的熱議。

　　對于室內公共場所全面禁止吸煙的規定，市民們有著不同的看法。市民黃女士對此舉雙手贊成，她說：“其實最受迫害的是我們這些吸二手煙的，這項條例如果順利通過，不僅保護了我們的健康，更保障了我們的基本權益。”

　　而市民吳先生卻對此有不同的看法。吳先生已有20多年的煙齡，抽煙對于他來說是一種“生活習慣”。“在單位干活累了抽根煙也違法？朋友聚餐點根煙也不行？我不反對公共場所控煙，但是不能一竿子打死。”吳先生對海口網記者說。

　　政協委員提案提出要加大控煙力度

　　吸煙危害健康是不爭的事實，衛生部在控煙報告中指出，中國每年有100萬人死于與煙草使用相關的疾病，大大超過了艾滋病、結核、交通事故以及自殺死亡人數的總和，同時還有7.4億人遭受二手煙危害。預計到2025年，中國每年與煙草使用相關的死亡會達到200萬人，占全國死亡人口總數(1264萬人)比重的15.8%。

　　政協委員施慧玲認為，海口是海南的省會城市，環境建設具有重要意義，作為展示海口文明城市形象的組成部分，控制吸煙也日益提升到一個重要位置。“公共場合隨意吸煙、未成年人吸煙、亂丟煙頭等不文明行為屢見不鮮，已嚴重影響了海口的形象。”施慧玲表示，以立法的形式建立起控煙制度是海口建設文明城市的重要舉措。

　　政協委員陳文說告訴海口網記者：“我國許多城市，如北京、上海、天津、廣州、、蘭州、杭州、哈爾濱深圳等地均已陸續通過立法建立起控煙制度，我認為，海口控煙立法時機已日趨成熟。”

　　控煙措施執行難政協委員提案建議

　　其實，早在1995年海口市政府就出臺了《海口市關于禁止在公共場所吸煙的暫行規定》，該規定中明確大型商場、學校、醫院等公共場所必須禁煙。雖然全市醫療衛生系統是控煙的“先行軍”，然而控煙管理松懈、執行力度不夠，效果甚微。

　　陳文說稱，控煙措施執行難是控煙工作面臨的主要困境。由于缺少具體的懲罰細則，無法對違反者予以行之有效的責罰，加之執法主體模糊，執法人員數量有限等客觀原因，控煙執法面臨較大的難題。

　　為此，陳文說建議應明確界定公共場所，“可采取區分絕對禁煙場所、相對禁煙場所與豁免禁煙場所的方式，同時要建立科學的管理體制，嚴格執法。”

　　施慧玲則提出，要設立恰當的處罰機制，對處罰的模式、種類、行為、額度等問題要仔細考量。此外，施慧玲還建議要加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，通過健康教育專欄，創建無煙單位等方式多渠道多層次開展宣傳活動，鼓勵民眾在遇到違法吸煙現象時積極舉報。