海口兩會深度：小微企業融資難怎么“破”

　　海口網2月3日消息（海口晚報全媒體記者 楊杰?陳小萍）每每提起小微企業話題，“融資難”已經成為無法躲避的的一個“定語”。市民建在遞交的提案中一針見血指出：海口市小微企業發展存在如下問題：一是小微企業發展統籌力度不夠；二是組織化程度低，后續扶持政策有待強化；三是融資問題突出，束縛了小微企業向規模化發展；四是產業層次低，難以形成集聚效應；五是優惠政策宣傳力度不夠；六是生產要素不足，發展空間受阻；七是從業人員整體素質偏低，流動性大。

　　“金融機構與小微企業形成合力，根據市場經濟規律，重構小微企業融資供給支撐和保障體系。此外，金融機構要創新信貸產品和制度，對小微企業進行獨立的信貸和管理，或者通過風險投資和私募股權投資、產權投資、基金投資、加快民間借貸立法等多種途徑，拓寬銀行信貸外的直接融資渠道。”這是多位委員為我市小微企業融資難、融資貴開出的一劑藥方。

　　銀行貸款門檻高成桎梏

　　還沒等記者“融資難”三個字說出口，海口興農養殖專業合作社理事長吳挺秀便打開了話匣子：“影響我們小微企業發展的最大阻力還是來自銀行貸款”，吳挺秀告訴記者，銀行貸款門檻高，已成為企業發展壯大的瓶頸。“特別是對于農村小微企業而言，想貸款必須要有實際資產抵押，如房產。可現實問題是，部分農村創業者家境并不殷實，拿不出像樣的資產，所以就無法正常貸款。”

　　他告訴記者，即使好不容易有了實際資產作為抵押，但貸款額度也難令人滿意。“我拿價值100萬元的房產進行抵押，卻只能貸到二三十多萬元，最多不超過50萬元，對于繼續擴大經營顯然不夠。”而對于銀行所提倡的“信用貸款”，他認為也很難實現，“銀行一般都要求是公務員或吃財政工資收入的人員作為擔保人，這些人不好找。”

　　對于融資難問題，多位企業主感同身受。在國貿開辦廣告設計公司的周鳴表示，國家和地方出臺了許多扶持小微企業的政策和措施，但公司幾乎沒有享受到，尤其是貸款方面。公司曾向幾家銀行申請貸款，但流程都很復雜，且貸款利息也比較高。此外，一些受訪的小微企業主表示，其它信貸求助行為也大都是杯水車薪。如三農金融貼息、財政稅收返還等。這類補貼力度太小，基本上是形式大于實效。同時由于機制的原因，許多救助行為走樣，產生了很多權力尋租行為，這種先收后返的效率非常低下。

　　“一方面是嗷嗷待哺的小微企業，一方面是逐利厭險的銀行，還有心有余而力不足的擔保業，小微企業的基本面和脆弱性短期不能改變。”市政協委員詹尊南開門見山指出，近年來，很多打著“擔保”旗號的公司，實際上大多“不務正業”，散、弱、亂、差的行業形象在一些地方相當嚴重。相對銀行、證券、保險等傳統金融業，融資擔保的監管還遠未到位，處于非審慎性的粗放式監管階段。“各種違規經營、高利轉貸、偏離主業的現象普遍存在，非法集資、關門跑路等極端事件也時有發生，不僅損害了擔保行業形象，擾亂金融秩序，還會影響社會穩定，對行業發展造成了相當負面的影響。”

　　工業園或成發展“助推器”

　　對于我市部分小微企業而言，面臨的另一大問題還在于“缺地”。周鳴告訴記者，自己最大的困擾還在于“沒有合適的地方擴大經營”，“市區的空地幾乎沒有或者租金太貴，偏遠的地方又不方便，土地使用手續也比較繁瑣。”那么，能不能由政府作為主導，嘗試設立專業的小微企業工業園呢？

　　對于小微企業發展“缺地”問題，民盟海口市委在今年兩會上也表達了同樣看法。他們認為，困擾海口小型微型企業的最大問題是用地問題。小微企業進現有工業園區需要材料繁多，走程序歷時長；此外，租農村荒坡地不給報建，隨著我市工業經濟的快速發展，項目建設用地持續增加，而國家、省市進一步加強了土地管控措施，用地指標越來越緊，土地供需矛盾日益尖銳。民盟海口市委建議，我市可借鑒溫州的小微企業工業用地模式，嘗試成立小微企業工業園。

　　市民革遞交的兩會提案也建議，以小微企業創業園區為載體，積極實施創業孵化工程，進一步完善創業孵化體系。同時，鼓勵建設多層標準廠房和樓宇，按照“同類聚集、上下配套”思路，建設一批有特色的科技型小微企業創業園，降低創業成本，鼓勵返鄉創業和科技創業，提高創業人員占總人數比重。

　　破題“融資難”銀行貸款是關鍵

　　記者注意到，政協委員們遞交的提案中，涉及到“小微企業融資”的就有7份，高居“話題榜”前列。大多數遞交相關提案的委員認為，小微企業是國民經濟發展的主力軍，在穩增長、擴就業、促創新等方面發揮著極為重要的作用。然而，由于受宏微觀經濟環境的掣肘，小微企業面臨著勞動力成本高、生產成本高、稅負高和融資難、扶持政策落實難“三高兩難”問題。

　　政協委員曾友意表示，目前，銀行貸款仍是融資首要渠道。為此，建議我市成立推進中小企業融資工作議事機構，由主管金融的領導掛帥，并出臺支持中小企業融資服務的相關政策，切實解決基層行能貸、會貸、敢貸的問題。此外，還要引導中小企業申報和用好國家中小企業相應專項發展補助基金。他同時建議，設立政府扶持中小企業融資發展專項基金，由政府每年安排一定額度資金作為全市中小企業融資發展專項基金，幫助中小企業在技術創新、技術改造等項目投資貸款上給予貼息補助，緩解中小企業融資成本壓力；建立政府對金融部門保障激勵機制，對銀行為小企業貸款新增15%以上部分給予風險補償，鼓勵銀行業金融機構為小企業多放貸。

　　政協委員劉心紅則建議由政府進行引導，加快金融創新、深化銀企聯系，緩解小微企業“貸款難”的問題。劉心紅認為，商業銀行應設立專門針對小微企業的信貸部門，專門負責小微企業融資。同時，鼓勵新設為小微企業服務的新型金融機構，如設立村鎮銀行、資金互助社，成立小額貸款公司等，落實對銀行、擔保機構和小微企業融資給予獎補（即按當年實際發生信用擔保貸款額對小微企業給予一定貼息、對擔保機構給予一定風險補償、對與擔保機構合作的銀行金融機構給予一定獎勵）此外，要開展多期“政銀擔企”對接活動，針對不同行業特色，分不同產業園區、企業集聚區版塊組織銀行、擔保機構、企業三方交流會，促進銀企保之間的信息交流和溝通合作，而金融機構專門研發小微企業信貸產品。

　　大數據

　　1.2014年，我省中小企業發展專項資金增加至1.45億元，以后逐年增加，重點支持小微企業融資擔保、創業創新、轉型升級、服務體系建設及成長性獎勵等。同時，設立創業投資引導基金，基金總規模為10億元。

　　2.根據調查，海口小微企業占全市企業的90%，其中70%的小微企業面臨資金不足，63%的小微企業是自籌資金，24%的小微企業獲得銀行貸款，13%的小微企業從民間貸款。普遍存在抵押擔保不足現象，很難從銀行方面獲得貸款。

　　3.截至2014年6月30日，海口市共注冊有私營企業55560戶，個體工商戶108615戶。其中大部分為小微企業，分布主要集中在商貿服務、醫藥、電子信息和農產品生產加工行業。

　　4.2014年，市政府首期將投入5000萬元風險補償鋪底資金，以后2年內每年投入2000萬元，到2016年，放貸規模可達17億元左右。

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