海口市人大常委會去年審議地方性法規5件 促進民生改善

　　海口網2月4日消息（海口晚報全媒體記者 王媛）4日下午，海口市人大常委會主任陳宏芬作市人大常委會工作報告時對去年工作作了總結。2014年以來，市人大常委會共籌備召開人民代表大會1次，常委會會議8次；審議地方性法規5件，開展立法調研6件；聽取和審議專項工作報告4項，開展執法檢查3項；作出重大事項決定1項；開展專題調研9項。

　　抓好地方立法工作

　　人大常委會堅持立法為改革發展大局服務，深刻把握立法的關鍵環節和著力點，加強組織協調，強化資源整合，積極推進機制創新，不斷提高立法質量，立法工作邁上了新臺階。一年來，先后制定立法工作規程3部；組織立法調研5次；召開立法座談會、論證會29次；征求專家意見96人次；在媒體上公開征求法規草案意見3次；召開立法協商會2次;共收集到社會各界意見建議35條，采納9條。

　　此外，審議通過了《海口市人民代表大會常務委員會關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》、《海口市社區居民委員會服務場所建設保障辦法》、《海口市房屋安全管理條例》，修訂了《海口市消防條例》，對《海口市防控和處置違法建筑若干規定》進行了初審。為支持政府創新城市管理模式，部署了我市城市管理綜合執法問題立法調研。

　　增強監督工作

　　去年，人大常委會切實增強監督工作，審議了計劃、預算、決算和審計等工作報告，要求政府進一步完善預決算編制，加強政府性基金管理，尤其強調對審計中發現的問題要嚴肅對待，逐項逐條抓好整改，依法依紀查處和追責違反財經紀律行為。

　　在此基礎上，關注市重點項目推進、工業園區建設、現代農業發展。組織全國、省、市三級人大代表進行集中視察，要求政府堅持“穩中求進，改革創新”的總基調，處理好速度、質量、效益的關系，支持和推動政府加快產業結構調整，促進經濟提質增效。注重全口徑預算監督，開展了政府債務管理、國有資產管理、城市建設維護費收支等情況的調研，為進一步開展全口徑預算審查監督、管好全市人民的“錢袋子”打下堅實的基礎。審議通過了市政府關于海口市自來水價格調整情況的報告，鼓勵居民節約用水。對全市農田水利基礎設施建設情況進行專題調研，推進農田水利基礎設施建設，促進了農業現代化進程。

　　促進民生改善

　　開展《中華人民共和國民辦教育促進法》和《海口市民辦教育促進和管理辦法》執法檢查，督促有關部門不斷加大民辦教育扶持力度、健全民辦教育管理與服務體系。對《海口市人大常委會關于加強中小學校和幼兒園用地規劃與保護的決議》的執行情況，持續跟蹤問效，督促《決議》貫徹落實。

　　督促政府推行建立社區醫生和居民契約服務關系，選取東方洋等12家社區服務站作為首批試點單位，方便群眾就近看病，讓社區居民小病不出門。關注物價問題。針對市民反映強烈的菜價過高的問題，對我市“菜籃子”工程建設情況進行了專題調研，督促政府加強“菜籃子”生產能力建設，優化市場流通體系，保障供應。關注歸僑僑眷工作。審議了市政府關于困難歸僑僑眷生產生活保障情況的專項工作報告，要求政府加大落實涉僑優惠政策力度，切實解決困難歸僑僑眷生產生活問題。

　　推進城鄉管理整治

　　開展《海口市電動自行車管理辦法》執法檢查，督促政府及其職能部門互相配合，加大宣傳力度，進一步加強交通違法整治力度，確保30多萬輛超標電動自行車平穩退市，使我市交通環境進一步得到了改善。注重城市規劃引領，開展我市主城區控制性詳細規劃實施情況調研，要求政府進一步完善城市規劃體系，規范城市控規修改和監督工作，有效推動了我市城市規劃的依法實施。注重綠色發展，開展了2014年海南環保世紀行暨海口市農村生態環境保護專題調研，推動了農村生態環境保護機制的進一步完善。開展《海口市公園條例》實施情況調研，推動政府嚴格執法，加強綠地保護，進一步促進了我市生態文明建設。

　　增強代表意見建議督辦實效

　　市十五屆人大五次會議期間，代表提出的意見建議共345件，已經解決或基本解決148件，占42.9%，落實率比去年有了大幅提高。正在解決或列入計劃解決的187件，占54.2%；因客觀條件限制暫時難以解決的10件，占2.9%。辦理代表議案1件。其中，常委會督辦的12件重點意見建議效果更為明顯。如“加強我市學校食品安全工作”、“加大扶持蔬菜產業園建設力度”等意見建議得到較好的解決和落實。為解決好代表意見建議辦理過程中存在的問題，進一步增強辦理實效，常委會在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《海口市人民代表大會代表建議辦理工作效績評估辦法》，規范辦理工作。

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