海南今年加大改革力度 爭創更具活力的體制機制新優勢

　　海口網2月9日消息（海口晚報全媒體記者 王媛）9日，在海南省五屆人大三次會議開幕式上，《海南省政府工作報告》指出，今年海南將堅持問題導向，加大改革力度，擦亮特區品牌，樹立特區自信，爭創經濟特區更具活力的體制機制新優勢。

　　深化行政審批制度改革

　　啟動新一輪行政審批事項清理，全面清理非行政許可審批，制定權力清單和責任清單。減少前置審批，優化審批流程。全面推行網上審批，提高行政審批效率。建設四級政務服務體系，推出便民服務新舉措。規范中介服務，強化事中事后監管。繼續取消和減免行政事業性收費。建設規范有序的公共資源交易市場。全省政府采購實現全流程電子化。

　　深化商事制度改革

　　實行“一址多照、一照多址”。積極探索工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證“三證合一”。建設工商“三個平臺”，建立經營異常名錄制度，構建經營主體誠信經營體系，實現登記注冊、許可審批和后續監管無縫銜接。

　　深化財稅體制改革

　　完善政府預算體系，建立跨年度預算平衡機制。盤活財政存量資金，提高資金使用效益。增加一般性轉移支付，減少專項轉移支付，建立專項轉移支付定期評估與退出機制。擴大“營改增”范圍，清理規范稅收優惠政策，培育財源稅源，構建地方稅收體系，增加可用財力。擴大專項資金股權投資試點范圍。推行和完善政府購買服務。規范地方政府舉債融資行為，防范和化解債務風險。

　　深化農業農村改革

　　全面推開農村土地承包經營權確權登記頒證工作。發展各類新型農業經營主體，推動農業適度規模經營。有序做好集體經營性建設用地入市試點。繼續深化農墾改革，創新農場內部管理，組建農墾醫療集團，支持農場加快發展現代農業，加強農墾國資監管，增強農墾綜合經濟實力。深化供銷合作社改革，推進政事分開、社企分開。

　　深化國資國企改革

　　以管資本為主加強國有資產監管，完善權責對等的董事會制度，推動省屬國有企業重組整合，穩步發展混合所有制經濟，促進國有經濟提質增效。改革國有企業負責人薪酬制度。加強與央企的對接合作。推進南漁集團混合所有制改革試點。指導和支持市縣加大國企改革力度。

　　同時，繼續深化科技、教育、文化、醫藥衛生、旅游管理等其他各項改革。

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