海南省政協委員周陽建議：建立城鄉一體化的教學設施

　　海口網2月9日消息（海口晚報全媒體記者 林韋瑋 實習生 王秋芳）海南省政協六屆三次會議2月8日在海口開幕。來自各黨派、各團體、各族各界的近400名省政協委員，將為海南省發展建言獻策。據了解，教育問題仍是委員們的重點關注熱點，政協委員周陽向大會提交了關于加強我省教育均衡配置的建議。

　　教育是民生的核心，它關心人民群眾的切身利益和社會發展的各個方面，是全社會普遍關注的焦點。黨的十八大報告中強調，“辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”這說明，我國的義務教育進入了新的發展階段：由“普及”變為“均衡”。“均衡”已成為義務教育工作的發展目標和方式。黨的十八大要求我們，以更大的決心，更得力的措施，來推動義務教育的均衡發展。

　　目前，我省義務教育資源配置不均主要有四方面的原因：一是義務教育均衡發展的意義認識不足，忽視了其以人的發展和人的自由自覺生命存在的實現為出發點和歸屬點的物質層面、制度層面和意識層面；二是城鄉間差距制約教育不公平，多數農民家庭在承擔子女教育費用時表現出的困難；三是教育制度安排和財政投入總量的“傾向化”，使農村的教育經費無法得到保證；四是大量示范校、達標校的涌現，加劇了中小學教育的失衡與競爭，加劇了教育資源的不平衡和不平等，嚴重損害了義務教育的公平性與公正性。

　　周陽認為，政府在推進城鄉義務教育均衡發展中起著主導作用，應通過建立弱勢群體的補償機制、完善公共教育財政體制、建立教育資源配置的平衡機制等有效推進城鄉義務教育一體化。

　　他建議，應建立城鄉一體化的教學設施，在學校的設置上，從教育經費到學校設施、教學設備、班級編制、師資配備等方面，制定相應的法律法規，確保城鄉義務教育學校均以統一的規格達到一定的辦學條件。同時，實施教師輪崗制，合理配置教育人力資源，均衡學校之間的發展水平。

　　此外，要重點關注農村弱勢群體的義務教育問題，政府各職能部門要制定相應政策保證農民工子女接收平等的義務教育，特別是接受義務教育的收費標準與城市居民子女同等對待；要推進優質教育資源從城市向農村延伸，探索名校集團化戰略等多種辦學模式，積極探索區域教育合作新模式，推進義務教育優質資源由城市向農村延伸。

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