海南政協委員建議：健全突發重大自然災害應急機制

　　海口網2月10日消息（海口晚報全媒體記者 林韋瑋 實習生 王秋芳）海南是生態環境比較脆弱的地區，自然災害種類繁多，出現頻率較高，強度大，影響范圍廣，給人們的生活、生命財產與社會經濟等造成極大的威脅，同時還阻礙了社會和諧穩定的發展。對此，海南省政協委員張京紅建議，應更加重視和關注我省自然災害突發事件的應變及處理能力。

　　張京紅說，在經歷了一系列重大的自然災害之后，海南省政府也極其重視自然災害的應急組織設置，不斷完善了應急管理機制，取得了一定的成效。但在災前預警、災中搶險以及災后恢復重建中仍存在一些問題，主要表現在：自然災害應急處置專項法和應急預案體系不完善；應急管理體制尚未健全，政府、各級部門之間缺乏協調性；自然災害應急保障能力不足；自然災害應對意識薄弱，應急處置宣傳教育力度仍不夠；災后疾病防治與心理救助尚不到位；各種抗災標準、工程設施的老化問題嚴重。

　　針對上述問題，張京紅建議，一是完善自然災害應急處置法制法規建設。加強自然災害管理法治建設，積極推動我國突發重大自然災害應急處置專項法的建設。確保當突發性自然災害發生時，各階層、各行政部門能依法、有組織、有步驟地進行應急救災。

　　二是加強對自然災害的綜合監測網建設。引進先進自然災害觀測設備、技術，提高自然災害的綜合監測水平，以增強對災害的預警預報能力，為災害應急處置提供科學的支撐基礎。

　　三是強化并完善現有防災減災基礎設施和物資儲備建設。大力推進避災工程（如防洪屋、城鄉應急避災所等）的建設，全面部署和抓好工程安全管理工作；改善現有抗災標準，例如提高堤壩設計標準、強化建筑抗震防風能力等。同時，增強物資儲備、監督、分配管理，建立健全救災物資儲備體系的建設，提高物資的應急保障能力。

　　四是建立健全重大自然災害保險機制。充分利用政府、市場和社會三方力量，逐步培育和發展突發重大自然災害的保險市場，制定自然災害保險計劃，將發展自然災害保險納入本省政府職能之一，為災害保險提供寬松的政策環境。通過完善立法，保障自然災害保險的落實執行，逐步形成了一套較為完善的重大自然災害保險機制。

　　五是加強對重大自然災害防災備災教育與培訓。加大力度普及防御自然災害的科普知識，增強社會與公眾的防災減災意識，全面推廣防災減災教育和避災自救技能；有針對性進行應急預案設計，加強突發災害事件的應急演練，如定期舉行模擬訓練和演習，以提高公眾對突發公共事件的熟悉程度和處理事件的能力。

　　六是加強應急管理人才隊伍建設和開展相關科學研究，為防災減災提供技術支撐。進一步加強各聯防部門之間的資料共享和科研合作，開展重大自然災害事件的監測預警與預報技術、自然災害演變規律以及自然災害應急管理影響因素等方面研究。

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