代表薛良燕：加快城市地下管線綜合管理信息系統建設

　　海口網2月10日消息（海口晚報全媒體記者 王媛）國務院辦公廳最近出臺了《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，提出建立地下管線綜合管理信息系統，以滿足城市規劃、建設、運行和應急等工作需要。2015年海南省“兩會”期間，代表薛良燕建議，我省對目前城市地下建設的各類地下管線進行普查和測繪，按一定比例(1：500)繪制綜合管線圖，形成真實詳盡的地下管線檔案資料，健全地下管線檔案，建立形成完整的準確的信息庫。

　　城市地下管線，是指城市范圍內供水、排水、燃氣、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，它們擔負著傳送信息或輸送介質的工作，是城市賴以生存和發展的物質基礎，是城市的“生命線”和“血脈”。當前，伴隨著城市快速發展，地下管線設施規模不斷擴大、負載量迅速提高，但與此同時，城市地下管線建設規模不足、底數不清、管理水平不高等問題逐漸凸顯。城市地下管線管理缺位使得大雨內澇、重復開挖、第三方施工破壞導致油氣管線泄漏等突發事件時有發生，不僅影響了城市健康發展和市民日常生活，有的甚至危及到人民群眾的生命財產安全。

　　薛良燕認為，城市地下管線綜合管理信息系統的建設，是實現城市地下管線管理從傳統管理模式升級為現代管理模式的重要手段。通過統籌建立地下管線綜合管理信息系統，不但可以使城市規劃管理部門全面掌握城市地下管線的歷史、現在和未來的全數字信息，為政府、部門的決策提供真實可靠的依據，為管線事故提供快速定位和應急方案的制定依據，而且將使城市地下管線的管理逐步走上科學、規范、動態、高效的軌道，具有十分明顯的社會效益。

　　但長期以來，在我省城市地下管線管理工作中存在著“重地上輕地下、重建設輕檔案”的觀念，且在實際管理中缺乏一套科學、規范、嚴謹、高效的管理程序，加之人員變動大、地下管線更新快等因素的作用，使得城市地下管線檔案資料不統一、殘缺不全，存在諸多隱患。

　　為此，薛良燕建議：

　　(一)厘清職責,加強監督管理。為強化城市地下管線檔案準確性，需進一步明確各相關政府部門的職責和管線單位的責任，構建地下管線的監督管理體系，清晰界定規劃行政主管部門、測繪行政主管部門、道路行政主管部門、建設行政主管部門、城市檔案管理機構等主要相關單位的職責和管線建設單位、管線測繪單位、管線施工單位、管線監理單位等管線單位的責任，確保政府部門之間職責清晰明確、管線單位之間責任劃分清晰。

　　(二)開展普查，構建城市地下管線數據庫。即對目前城市地下建設的各類地下管線進行普查和測繪，按一定比例(1：500)繪制綜合管線圖，形成真實詳盡的地下管線檔案資料，健全地下管線檔案，建立形成完整的準確的信息庫。

　　(三)加大投入，推進城市地下管線綜合管理信息系統建設。統籌省級及市縣級財政資金支持，加快推進層級(省級-市縣級)城市地下管線綜合管理信息系統建設，確保管線數據隨時增補更新，實現地下管線信息動態管理，保證管線信息準確、完備和權威性，從而更好地為城市地下管線維護、建設和管理服務。

　　(四)強化應用，建立健全城市地下管線工程查詢利用制度。通過建章立制，明確管線建設單位到相關部門辦理道路開挖手續前，必須到城建檔案管理部門查詢有關地段地下管線現狀資料，地下管線完工后、覆土前必須實施強制的竣工測量工作，形成管線竣工測量數據及時入庫、管線復雜地區補測和管線應急搶修線位變化及時報備等構成的地下管線信息數據庫動態更新機制，最大可能保障城市地下管線信息數據的完備性和準確性。通過構建城市地下管線工程查詢利用制度，促進地下管線安全信息化建設。

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