工信部否認聯通電信合并 分析稱重組并非空穴來風

　　三大運營商股價聞風上漲

　　關于電信行業重組的消息近幾年不時在電信圈內被提起。昨日，一則“中國電信將與中國聯通合并；中國移動將與廣電網合并”的消息在網上流傳。三家運營商的股價也隨之大漲。中國聯通午后開盤即漲停，廣電網絡緊跟漲停，中國移動和中國電信盤中上漲5%。

　　該消息來自移動信息雜志官方微博，據其透露，此次電信行業重組的主要原因是信息產業嚴重產能過剩。此前有知情人士稱，四川移動和四川廣電網絡已經變相合并。成都的廣電網絡營業廳基本改成“愛家”營業廳，實際就是移動營業廳，主營移動業務，廣電業務已經很少。

　　在此之前，電信圈內流傳著多種“重組方案”，昨天廣為傳播的是其中一種方案。

　　根據傳言，電信和聯通合并成中國聯和電信網絡公司，合并后的新公司將拆除CDMA網絡，保留1個4G牌照，發展FDD和TDD組合網；保留1個固網牌照，重點保障固話和寬帶業務，形成與中國移動的移動網絡覆蓋的錯位競爭。與此同時，移動與廣電網絡合并成立中國移動通信網絡公司，保留1個移動4G牌照，1個固定電話和寬帶牌照；重點保障移動通信業務，繼續保持該領域的領先優勢。

　　對于重組理由，該消息稱，前幾次重組拆分導致南北網絡互相不通暢，同時發2個4G牌照，加上移動4G，在中國這么大的地方做3個4G全覆蓋，完全是資源浪費。如此重組后，將極大減小資源浪費，避免惡性競爭。

　　聯通方面稱目前未啟動研討

　　昨日，工信部主管司接受媒體采訪時表示，該消息不實，目前沒有電信體制改革的計劃。中國聯通、中國電信和中國移動媒體負責人接受新京報采訪時均表示“從未聽說過”。

　　據業內人士透露，電信企業重組的程序，一般是由國資委[微博]和工信部門先討論拿出方案，再與運營商征求意見，然后報國務院。目前此事尚未在工信部啟動。

　　針對中國電信將與中國聯通合并傳言，中國聯通的媒體負責人表示，如果是電信重組，會牽涉到幾家上市公司，且運營商和老百姓日常生活緊密相連，重組前必定會進行各種方案設計和討論。但截至目前，官方并沒有啟動正式研討。中國電信媒體負責人則表示，絕對不可能。

　　針對網上關于中國移動與廣電網合并的傳聞，中國移動新聞發言人表示，公司沒有接到相關通知，對此沒有信息可以披露。

　　電信行業專家項立剛[微博]表示，昨日的消息最初出自某運營商基層員工，該員工并沒有消息來源。“電信業改革的基本思路是要保持競爭，三家運營商是保證競爭同時又減少重復建設的基本結構，短時間不會變?！表椓傉f。

　　目前三家運營商均在多地上市，資本結構復雜。其中中國聯通主體分別在港、美及上海上市；中國移動和中國電信的主體分別在港、美上市；中國有線的資本結構更為復雜，多家省公司在國內上市。

　　■ 分析

　　“電信重組并非空穴來風”

　　對于運營商重組傳言，也有電信業內人士表示，傳言并非空穴來風，“電信業高層只是有這個想法，還沒有形成定論?！痹撊耸糠Q，中國電信和中國聯通在4G方面將融合到FDD制式，此外南北固網也終于可以統一。

　　“兩年前電信業內部曾經組織過內部研討，討論重組方案。當時有人提出聯通、電信重組，合并后能夠在規模上和中國移動抗衡，改變一家獨大局面。” 電信行業專家付亮透露，但隨著換屆，這個提議被否決了。“前幾輪電信重組留下了很多教訓，這一輪政府還是希望通過穩健的方式，帶領電信改革，形成有效競爭?！?/p>

　　付亮稱，2014年電信行業已經進行多輪改革，包括網間結算調整、虛擬運營商落地、寬帶中國戰略推進、鐵塔公司成立、營改增等，尤其是4G牌照已經發放，中國移動已經擁有1億多4G用戶，70萬4G基站，此時如果不盡快發放FDD牌照，反而對聯通、電信施行重組，恐怕聯通、電信與移動的差距會進一步拉大。

　　十八屆三中全會前后，國企改革話題不斷被提及。2013年“383方案”出臺，里面的改革設想提及：加快業務相互開放，實質性推進三網融合。實現電信、互聯網、廣電主體業務相互開放和相互進入。整合分散的監管職能，建立統一監管體系。再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商，以利于有效競爭。

　　2014年下半年國家成立國企改革調研組，據稱目前對于國有企業改革頂層設計方案已基本達成共識。 新京報記者 林其玲

　　■ 回放

　　中國電信業歷經四次重組

　　回顧中國60年來的通信業，就是一段不斷尋求電信體制改革與完善，不斷拆分與重組運營商的歷史。

　　第一次重組：一拆為七。1999年，信產部決定對中國電信拆分重組，中國電信的尋呼、衛星和移動業務剝離出去，原中國電信拆分成新中國電信、中國移動和中國衛星通信等3個公司，尋呼業務并入聯通，同時，網通公司、吉通公司和鐵通公司獲得了電信運營許可證。中國電信、中國移動、中國聯通、網通、吉通、鐵通、中國衛星通信七雄初立，也形成了電信市場分層競爭的基本格局。

　　第二次重組：“三大兩小”。2000年形成中國電信、中國移動、中國聯通和吉通、網通“三大兩小”的經營格局，標志著中國通信業在政企分開、郵電分營的基礎上實現了戰略重組。

　　第三次重組：“四大兩小”。2001年10月，中國電信南北拆分的方案出臺。拆分重組后形成新的5+1格局，包括了中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通以及中國衛星通信集團公司。

　　第四次重組：三足鼎立。2008年確定了電信重組的方案，拆分中國聯通現有的C網和G網，其中，C網劃撥給中國電信，G網與網通的整合成立由聯通主導的新公司；中國鐵通并入中國移動；衛通則將并入中國航天工業總公司。新京報記者 林其玲

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