中韓退蒜艱難交涉 蒜農(nóng)難入貿(mào)易圈易遭潛規(guī)則

　　圍繞2200噸大蒜，中國(guó)與韓國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)被推到風(fēng)口之上。如今，事件仍在發(fā)酵。

　　2014年12月中旬，山東省臨沂市出口韓國(guó)的2200噸大蒜被退回，給涉事蒜農(nóng)帶來(lái)了直接經(jīng)濟(jì)損失。2015年2月4日，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就韓國(guó)退運(yùn)大蒜一事作出回應(yīng)，將此次事件定義為商業(yè)合同糾紛。至此，山東省商務(wù)廳、中國(guó)駐韓使館等均已關(guān)注，并參與其中。即便如此，截至《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者發(fā)稿前，涉事企業(yè)仍在磋商中，一度處于膠著狀態(tài)。

　　記者了解到，就在“退蒜”風(fēng)波背后，是中國(guó)種植散戶與韓國(guó)貿(mào)易商之間的信息、地位不對(duì)稱，中國(guó)種植戶不僅難以融入的“貿(mào)易圈子”，而且極易遭遇“潛規(guī)則”。

　　被“退回”的大蒜

　　年味越來(lái)越濃，前往王連全家的人也越來(lái)越多。除了債主們，還有來(lái)自全國(guó)的各路媒體。

　　王今年36歲，是臨沂市蘭陵縣一名蒜農(nóng)，也是此次中韓貿(mào)易“退蒜風(fēng)波”的主角之一。從中標(biāo)對(duì)韓出口大蒜的喜悅，到被退回，期間僅用了兩個(gè)多月。

　　2月7日，王連全回憶稱，他最初與其他幾個(gè)老鄉(xiāng)一起組織了600噸大蒜參與中標(biāo)出口，而被退回后，大蒜儲(chǔ)藏費(fèi)用、運(yùn)費(fèi)等需260萬(wàn)元。“實(shí)在沒(méi)有那個(gè)能力了。”他說(shuō)，當(dāng)初組織該筆大蒜時(shí)的費(fèi)用，也是來(lái)自親朋及銀行借款。

　　2014年，韓國(guó)政府對(duì)華招標(biāo)采購(gòu)大蒜，王連全與蘭陵縣多位老鄉(xiāng)一起投標(biāo)。2014年11月6日，中標(biāo)對(duì)韓出口大蒜2200噸，其中王連全一方600噸，李厚富一方1000噸，宋家財(cái)一方600噸。按韓方要求，2014年11月21日，蒜農(nóng)們給對(duì)方匯去10%保證金。中標(biāo)后，參與投標(biāo)的蒜農(nóng)湊錢備貨。記者獲悉，對(duì)于上述蒜農(nóng)而言，此次大蒜對(duì)韓出口是其試水，又是韓國(guó)政府采購(gòu)項(xiàng)目，認(rèn)為是一筆穩(wěn)賺不賠的生意。蒜農(nóng)們介紹，為了準(zhǔn)備充足的資金，很多人以向朋友、鄉(xiāng)鄰、親戚借款方式籌資備貨。2014年12月初，蒜農(nóng)們準(zhǔn)備貨源后，韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社作為韓國(guó)官方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，安排專職質(zhì)檢人員對(duì)大蒜進(jìn)行檢驗(yàn)，一切順利。

　　待檢驗(yàn)合格后封箱，并為每個(gè)包裝箱打上該公司鉛封后裝入集裝箱。蒜農(nóng)們提供的記錄顯示，2014年12月7日，第一批大蒜運(yùn)出，12月9日到達(dá)韓國(guó)釜山港；2014年12月14日，第二批大蒜發(fā)運(yùn)，12月16日到目的港。

　　然而，第一批大蒜到達(dá)目的港后，韓國(guó)農(nóng)管所對(duì)貨物檢驗(yàn)，認(rèn)定大蒜質(zhì)量不合格。王連全們著急了，按對(duì)方要求，又籌借10萬(wàn)元申請(qǐng)復(fù)檢。最終，兩批大蒜仍沒(méi)通過(guò)檢驗(yàn)，被退運(yùn)返送回中國(guó)。來(lái)自公開(kāi)信息稱，此次“大蒜事件”涉及蘭陵縣3000多戶蒜農(nóng)，直接損失1000多萬(wàn)元。隨后，山東省商務(wù)廳、中國(guó)駐韓國(guó)大使館、商務(wù)部等部門紛紛介入。2月6日，山東省商務(wù)廳有關(guān)人士介紹，山東省商務(wù)廳介入并啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，截至目前，繳納的保證金已全部退回，“退回大蒜”正在組織內(nèi)銷。

　　參與此次大蒜出口的宋家財(cái)表示，大蒜市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，身處“退蒜風(fēng)波”中的蒜農(nóng)，其具體損失目前還無(wú)法核算。

　　問(wèn)題出在哪里？

　　來(lái)自多方信息描述，此次中韓貿(mào)易“退蒜”事件，韓國(guó)方面認(rèn)為主要原因是第三方溝通、傳達(dá)方面出現(xiàn)了問(wèn)題。韓國(guó)國(guó)防部政策研究人士表示，第一次質(zhì)量檢查是由韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社在中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行的。該公社當(dāng)時(shí)委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，只對(duì)基本食品狀態(tài)和標(biāo)簽進(jìn)行了檢查，對(duì)于食品安全方面并沒(méi)有做詳細(xì)建議檢查。大蒜運(yùn)抵韓國(guó)后，韓國(guó)食品醫(yī)藥安全處對(duì)大蒜進(jìn)行動(dòng)植物檢疫合格，韓國(guó)農(nóng)管所檢驗(yàn)中國(guó)大蒜使用一氧化碳熏蒸消毒(COT)不符合韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者梳理獲悉，有媒體在分析事件緣由時(shí)，關(guān)注了山東大蒜生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥使用等問(wèn)題。但在蒜農(nóng)看來(lái)，其僅是一個(gè)借口。王連全介紹，韓國(guó)農(nóng)管所認(rèn)為此次出口的大蒜“重缺點(diǎn)大蒜超標(biāo)”，但“重缺點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的解釋和檢驗(yàn)均由韓方說(shuō)了算。多名蒜農(nóng)代表同樣認(rèn)為，在大蒜備貨的全部過(guò)程中，均嚴(yán)格按照韓方要求執(zhí)行，并有收貨方韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社人員在場(chǎng)全程監(jiān)督，包括大蒜熏蒸消毒和低溫殺蟲(chóng)等過(guò)程。

　　韓國(guó)大農(nóng)農(nóng)產(chǎn)作為此次貿(mào)易代理公司，在接受媒體采訪時(shí)也對(duì)“韓國(guó)農(nóng)管所質(zhì)量檢驗(yàn)不合格”感到意外。其有關(guān)人士解釋，“退蒜事件”是該公司代理的貨物第一次被韓國(guó)農(nóng)管所“退貨”，而關(guān)于所涉及的大蒜質(zhì)量，她則予以委婉拒絕做出評(píng)論。

　　在宋家財(cái)看來(lái)，“退蒜事件”是韓國(guó)市場(chǎng)大蒜充足造成。他解釋稱，2014年韓國(guó)大蒜豐收，或是基于完成對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差的考慮，而作出“退貨”舉動(dòng)。2月4日，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就韓國(guó)退運(yùn)山東省蒜農(nóng)供貨大蒜一事作出回應(yīng)，將此次事件定義為商業(yè)合同糾紛。

　　山東省商務(wù)廳有關(guān)人士介紹，山東是中韓、中日農(nóng)產(chǎn)品(12.83, 0.27, 2.15%)貿(mào)易大省，與此同時(shí)，中韓自貿(mào)協(xié)議正在積極推進(jìn)。該人士認(rèn)為，貿(mào)易方在貿(mào)易過(guò)程中出現(xiàn)摩擦很正常，但關(guān)鍵是如何妥善解決，以及事前完善的準(zhǔn)備事項(xiàng)，畢竟國(guó)際貿(mào)易具有高收益、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)。山東社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李廣杰對(duì)此表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。他坦誠(chéng)，暫不論“退蒜事件”是否符合流程或產(chǎn)品合格與否，但事件本身或?qū)⒔o山東農(nóng)產(chǎn)品出口商敲響警鐘。

　　2月8日，蘭陵縣新聞中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，涉事的十幾名蒜農(nóng)已準(zhǔn)備起訴韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社。來(lái)自商務(wù)部的消息稱，截至目前，雙方涉事企業(yè)已進(jìn)行多輪磋商。

　　融不進(jìn)的“圈子”

　　“雖然直接向韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)很高，但是此次蒜農(nóng)的方式卻不明智。”2月9日，李之明直言。他是德州明遠(yuǎn)辣椒食品有限責(zé)任公司總經(jīng)理，山東省主要辣椒貿(mào)易商，每年從全國(guó)各地收購(gòu)辣椒，然后出口韓國(guó)。

　　與大蒜類似，辣椒也是山東出口韓國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品之一。李之明解釋，韓國(guó)對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)非常嚴(yán)格，而在與其進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)，首先要了解韓國(guó)各項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并熟悉韓國(guó)貿(mào)易商。不僅如此，大規(guī)模對(duì)外涉農(nóng)貿(mào)易，最好在商務(wù)廳等部門的指導(dǎo)下運(yùn)作。

　　山東省農(nóng)業(yè)廳公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，大蒜是山東口岸出口量最大的蔬菜品種，占蔬菜出口量的三分之一。其內(nèi)部人士在接受媒體采訪時(shí)分析，2014年大蒜種植面積擴(kuò)大帶來(lái)產(chǎn)量猛增，新蒜上市以來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)下降，刺激出口量隨之大幅增加。來(lái)自濟(jì)南海關(guān)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年山東省大蒜出口109萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1%，出口值499545.5萬(wàn)元，下降7.6%。

　　李之明向記者透露，韓國(guó)農(nóng)社每年都會(huì)從山東省收購(gòu)大量的辣椒、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品，但其并非直接到地頭收購(gòu)，而是通過(guò)一定規(guī)模的中間商負(fù)責(zé)收購(gòu)。這些中間商有兩個(gè)特點(diǎn)：一是在青島、煙臺(tái)等沿海城市建有大型冷庫(kù)；另外則多是朝鮮族，其有韓語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，且與韓國(guó)合作多年關(guān)系緊密。他介紹，中間商與韓國(guó)各大農(nóng)社關(guān)系非同一般，一旦韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)異樣，首先要保證中間商的利益。此外，一般散戶沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)(冷庫(kù))、資金等能力，一旦發(fā)生違約，恐難以承受損失之重。

　　公開(kāi)信息顯示，2014年，山東對(duì)韓進(jìn)出口達(dá)2016.8億元人民幣，增長(zhǎng)10.4%，韓國(guó)已成山東省第二大貿(mào)易伙伴。“直接對(duì)韓貿(mào)易，應(yīng)該韓方檢驗(yàn)合格，付款后再逐批發(fā)貨，而不是貨款未到就全部將貨發(fā)出。”李之明建議，賣方發(fā)貨后，買方能否順利收貨有很多不可控因素。以辣椒、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品出口為例，一般散戶難以融進(jìn)某無(wú)形的“圈子”，除非是國(guó)內(nèi)大公司直接接收韓國(guó)方面訂單，否則絕大多數(shù)需要通過(guò)相關(guān)代理公司才能順利完成生意。記者調(diào)查獲悉，包括蘭陵縣、金鄉(xiāng)縣等在內(nèi)的全國(guó)大蒜主產(chǎn)區(qū)，仍處于粗放型階段，在種植、信息、深加工、出口等產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏規(guī)劃與銜接，如大蒜的醫(yī)藥價(jià)值沒(méi)有得到真正的開(kāi)發(fā)，而在出口上，也僅止于“為他人作嫁衣裳”。

　　“以龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶動(dòng)，逐步完善、打造從地頭延伸至工廠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。”李之明認(rèn)為，屆時(shí)可在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中爭(zhēng)取更多主動(dòng)。

相關(guān)鏈接：

?