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海南離島免稅政策放寬奶粉等17種消費品納入免稅范圍

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2015-02-18 14:42

　　海口網2月18日消息(海口晚報全媒體記者鐘元韜)為進一步發揮海南離島旅客免稅購物政策（以下簡稱離島免稅政策）效應，財政部會同發展改革委、商務部、海關總署、稅務總局、質檢總局、食品藥品監管總局提出了離島免稅政策調整建議，2月16日，財政部發布《關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》。

　　公告稱，從今年3月20日起，海南離島免稅政策免稅品種類及件數限制進一步調整，17種消費品納入免稅品銷售范圍，同時對部分免稅品單次購買數量放寬限制，海南省財政廳于18日召開政策解讀會，回答媒體、游客關心的6個問題。

　　問題一：海南離島免稅政策實施現狀如何？存在哪些問題？

　　答：自2011年4月20日政策啟動試點以來，截至2014年12月31日，海南兩家免稅店累計實現免稅銷售額109.56億元，購物人數408.86萬人次，人均購物2680元。

　　雖然政策實施取得積極效果，但是總體上與政策預期和市場需求仍存在一定差距。試點三年多來，實際參與免稅購物的旅客人數占空港離島旅客總人數的比例不到10%，人均購物額2680元，這與韓國濟州島免稅購物旅客人數占比平均30%以及我國政策規定8000元的限額相比，實際購物人數和購物額都明顯偏低。

　　主要制約因素：一是免稅商品品種不夠豐富；二是對部分熱銷商品限量偏緊使旅客購物需求未能充分釋放。

　　問題二：這次完善政策的背景是什么？

　　答：國務院領導高度重視離島免稅政策實施工作，2014年7月，李克強總理、張高麗副總理在國務院辦公廳組織實地調研后撰寫的《關于海南離島旅客免稅購物政策試點情況調研報告》上作出重要批示。財政部會同有關部門對海南離島免稅政策實施情況、試點成效、存在的主要問題等進行了認真研究后認為，為適應商品貿易經營業態的快速發展變化，進一步發揮離島免稅政策的效應，支持海南加快國際旅游島建設，針對制約海南旅游發展的主要因素，有必要對離島免稅政策作適當完善。

　　海南省財政廳會同海口海關、省國稅局、商務廳、發改委、食藥局、進出口檢驗檢疫局等相關單位和企業，加強對口溝通協調，完善離島免稅政策最終于2015年2月16日獲得國務院批準并將于2015年3月20日正式實施。

　　問題三：這次政策完善的主要內容？

　　答：一是適當增加免稅品種類。在符合現有法律法規和嚴格限量的基礎上，將零售包裝的嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空氣凈化器、家用醫療器械等17種與百姓生活密切相關的消費品納入離島免稅商品范圍。調整后，免稅商品品種擴大至38種。二是適當放寬熱銷商品的單次購物數量限制。對現行21種離島免稅商品中的香水、化妝品、手表、服裝服飾、小皮件等10種類別熱銷商品放寬限購數量。

　　問題四：這次完善離島免稅政策有哪些主要考慮？

　　答：首先，海南離島免稅政策是對乘飛機離開海南島（不包括離境）的旅客實行限額、限次、限量、限品種免征進口稅的購物優惠政策。雖然本次政策調整新增了免稅品種類，放寬了部分免稅品的購物數量限制，但島外旅客每年限購2次和每次8000元的購物限額保持穩定。因有免稅額度限制，總體風險可控，不會對國內相關產業和進口稅收造成明顯影響。其次，本次政策調整針對旅客反映的“可購買的東西不多”問題，滿足旅客多層次需求，新增免稅品品種大都是與百姓生活密切相關的消費品。第三，新增免稅商品中，國家規定不符合民航安全要求、禁止進口以及２０種不予減免稅、瀕危動物的制品除外。

　　問題五：新政策將從哪些方面促進海南國際旅游島建設？

　　答：試行離島免稅政策，是中央借鑒國際經驗，充分考慮海南四面環海的地理環境和以旅游業為主導產業等特定條件，賦予海南省的一項特殊優惠政策。此次政策調整將進一步強化海南的“免稅購物”品牌，推動海南旅游“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素的均衡發展。新增免稅商品品種和放寬購物數量限制有利于購物旅客用足免稅額度，更好地享受政策優惠，從而進一步增強海南旅游的吸引力。同時，政策調整也有利于將消費外流更多地留在國內，進而帶動海南景點觀光、批發零售、交通運輸、住宿餐飲、倉儲物流、金融保險等服務行業的發展。

　　問題六：新政策何時實施？還需要做好哪些準備工作？

　　答：根據財政部公告，此次政策調整自2015年3月20日起實施。主要原因是離島免稅監管系統及銷售系統調整、免稅品進口合同簽訂及運輸、免稅店店面準備、進口通關及檢驗檢疫等都需要一定的時間。海南省各相關部門及企業需要密切配合，抓緊做好以上各項工作，保障自新政策實施之日起，旅客能買到嬰幼兒奶粉、保健食品等新增加的離島免稅商品，盡快發揮政策效應。

　　附件：新增加的離島免稅商品清單