2日下午,多位全國人大代表、政協委員參加了女童保護座談會。他們建議,將防性侵教育納入義務教育課程;廢除嫖宿幼女罪,加強立法保護未成年人合法權益;加強對未成年人社會監護制度建設,填補法律法規制度空白。
會上發布的《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統計報告》指出,我國性侵兒童案件廣泛存在“兩多發”和“兩薄弱”的情況:家長、學校及社會各界監護缺位下的臨時起意多發,熟人犯罪多發;義務教育小學階段兒童安全監護薄弱,農村地區兒童安全監護薄弱。
全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫呼吁建立未成年人公共監護制度。他建議各地婦聯、街道辦等部門從行動上加大對社區留守兒童、外來務工人員子女等弱勢群體的關注。“比如在其監護人不到位的空白時間段,設立多名成人專人在場管理的社區未成年人臨時托管點,由社區、行政部門、未成年人監護人三方共同出資維護。”
全國人大代表、內蒙古自治區集寧市第一中學校長李一飛建議民政部門盡快解決剝奪監護人監護權后的未成年人安置問題,探索成立由第三方社會組織運營的福利機構。
“最根本的解決途徑還是從教育抓起。”李一飛代表指出,目前我國還沒有一部由專家撰寫、經科學論證的全國性防性侵教材教案。他建議盡快研究出臺全國性的權威防性侵課本、教案。全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜建議,將兒童安全教育納入九年義務教育課程體系,讓“安全教育第一課”作為小學新生入學第一課。
“廢除嫖宿幼女罪,并入強奸罪”是以往全國兩會曾被提及的“老問題”。2014年全國兩會上,朱征夫委員就提出過廢除嫖宿幼女罪的提案。“全國人大已給予了積極的答復,他們也支持廢除嫖宿幼女罪,但法律的修訂有一個周期。”他對廢除這一罪名充滿信心。
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我國義務教育階段防性侵教育尚止步不前?
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