就業優先：筑牢民生之本（民生在線）

　　上海長寧區副區長翁華建委員

　　中航通飛有限責任公司愛飛客公益基金會秘書長李欣蓉代表

　　云南省農業科學院院長李學林代表

　　更加注重就業質量

　　途徑越來越多，形式更加多元

　　去年，在經濟增速相對放緩的背景下，中國仍然拿出了一份令人滿意的就業成績單：城鎮新增就業1322萬人，超額完成全年新增就業1000萬人的目標。

　　上海長寧區副區長翁華建委員認為：“就業是民生之本，就業質量越高，民生保障越好，社會發展更和諧，人民生活更富足。全面建設小康社會，就要更加注重提高就業的質量。”

　　在經濟新常態下，就業形勢發生新變化。經濟增長由高速轉向中高速，然而經濟增長帶動的就業水平在提升。專家分析說，勞動力供給在減少，而經濟總量在擴大，經濟結構又在優化，經濟增長1個百分點能帶動更多就業。在這樣的背景下，相對慢一點的增速也能夠滿足就業增長的需要。

　　在大眾創業、萬眾創新的良好勢頭下，就業的途徑也越來越多。中航通飛有限責任公司愛飛客公益基金會秘書長李欣蓉代表說，她2008年大學畢業時回家鄉廣西來賓市忻城縣馬泗村當大學生村官，帶領村民搞大棚種植。去年8月第二個村官聘期結束，她放棄入職事業單位、擁有事業編制的機會，走上了現在的崗位。“現在就業形式更加多元化，傳統的就業衡量標準不適用了，只要能實現自身價值，在哪里都能發光發熱。”

　　結構性就業矛盾突出

　　從積極角度看，挑戰中蘊含機遇

　　結合自身就業經歷，李欣蓉認為，現在的大學畢業生并不是找不到工作，而是找不到自己滿意的工作。少數高校畢業生總想著留大城市、進大企業、找“好待遇”，不敢從事具有挑戰性、創造性的工作，更不愿到基層去。

　　李欣蓉所說的情況，反映了就業形勢中的結構性矛盾。云南省農業科學院院長李學林代表認為，在當前就業的熱點和難點中，結構性就業矛盾較大，突出表現是就業難和招工難現象并存。“當前勞動力市場既面臨招一線普通工人難和技術工人的嚴重短缺，也面臨高校畢業生和城鎮就業困難人員的就業難。特別是隨著轉型升級加快，受產業需求變化和勞動力供給變化的共同作用，這一矛盾更加突出。”

　　翁華建分析說，目前我國出現結構性就業矛盾，是經濟轉型、結構調整的階段性特征，具有必然性。從積極角度看，挑戰中蘊含機遇。比如，由于新興產業發展和服務業對經濟增長貢獻的提高，同樣的增長速度能創造更多就業崗位。

　　擴大就業出新招

　　鼓勵創業創新，加快轉型升級，化解結構性矛盾

　　新常態下要進一步解決好就業問題，最根本的一點是堅持就業優先。

　　如何解決結構性就業矛盾？翁華建說，首先要鼓勵創新創業，實現“大眾創業、萬眾創新”。我國經濟轉型要增強創新驅動力，就要靠成千上萬的創業者發揮創造性、能動性，去尋找轉型的路徑和突破口。從單個個體看，可能會失敗，而且失敗的個案可能不少。但從群體看，在試錯過程中會探明突圍方向和具體路徑，“殺出一條血路”。比如，上海有很多孵化園，年輕人、大學生的創業熱情非常高，他們都是直接面向社會需求，尋找市場機會。要制定政策措施呵護創業創新者。

　　“引導得好，不僅能解決大學生結構性就業，創造更多的就業崗位，增加新興行業的就業吸納能力，也能解決我國經濟的結構性轉型與發展。”翁華建說。

　　翁華建認為，經濟結構調整帶來勞動力技能轉型，要求我們加大扶持力度，提高就業質量。“用工荒”的出現是當前就業質量不高的反映。我國技能培訓費用只占工資總額的2%—2.5%，下一步要向勞動力素質提升要紅利。同時，還需重點關注就業困難群體和弱勢群體。

　　在李欣蓉看來，大學生就業難是“轉型中的煩惱”。她建議有關部門根據求職招聘中的供需特點，在大學生與用人單位之間“穿針引線”，并出臺鼓勵政策，引導畢業生到城鄉基層就業。同時，國家應大力支持畢業生自主創業，以此帶動更多的人就業。“從根本上解決高校畢業生就業問題，還是要靠發展高新技術產業、現代服務業等能提供更多高質量就業機會、契合大學生就業需求的產業。”

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