轉思路、第三方治理——多位人大代表縱論環境保護

　　福建省環境科學研究院副院長張玉珍代表：

　　生態紅線不可觸碰

　　多年來，福建森林覆蓋率一直保持在全國前列，全省12條主要河流水質保持為優。福建之所以清新，除了自然稟賦好，政府和百姓也付出了極大的努力。福建多年堅持不懈搞“四綠工程”，綠化城市、綠化村莊、綠化交通沿線，還有沿海防護林。政府舍得在環保上花錢，環保投入逐年增加。

　　今年“清新福建”還將迎來一件喜事：福建計劃年內完成全省生態紅線的劃定。省里已經初步制定了生態紅線管控制度，希望這個制度能有法律效力，要像國家保護18億畝耕地一樣管住生態紅線。

　　如何讓一個地區保持“清新”？首先，要更加注重生態質量，不能一味強調提高覆蓋率，功夫要下在改變林分結構上，逐步更換低效林，多種水土保持能力強的本地闊葉林；其次，要加大生態補償力度，公益林的補償標準要提高，主要河流上下游的生態補償要增加，財政轉移支付的力度要加大。（蔣升陽 李紅梅整理）

　　西南大學生物技術學院院長夏慶友委員：

　　好生態是“搖錢樹”

　　加強生態建設與環境保護，并不只是花錢，還可以賺錢。比如有好的生態環境就能夠發展旅游業，好生態可以成為當地百姓的“搖錢樹”，這樣群眾也會更積極主動地保護生態環境。

　　生態保護需加快培育生態環保產業。我在重慶市江津區調研時了解到，江津區正積極探索循環生產模式：將豬糞肥引入沼氣池，部分沼液作豬飼料添加，沼液與定期清除的沼渣作桑園肥料；桑園地內全部套種蔬菜，除出售食用外，作為豬青飼料，形成了桑園為中心的豬糞—桑園—蠶繭—蔬菜（青飼料）—養豬的閉合經濟循環圈。這一做法是切合當地實際的生態產業模式。

　　國家大力支持，各地生態保護意識增強，為加速推進生態環保產業發展提供了動力。統計數據表明，目前節能環保產業已成為發展迅猛的“朝陽產業”，有望成為國民經濟又一支柱產業。如何做到“面上保護、點上開發”，在生態涵養中培育新的經濟增長點，是各級黨委政府需要花大力氣琢磨的問題。（黃嫻整理）

　　湖南永清環保集團董事長劉正軍代表：

　　推進污染第三方治理

　　湖南省將湘江重金屬污染治理提升為政府“一號工程”，由一把手牽頭，39個部門、6個地市各自認領責任，堅定“源頭治理”和“產業結構調整”并舉，9年內實施三個3年行動計劃。這場曠日持久的攻堅戰遭遇“缺錢”“缺技術”難題，治理過程中采用了政企牽手的雙贏模式，政府與企業合作建設城市基礎設施項目，企業提供技術和籌資渠道，降低治理成本，也能在治污中獲利。

　　目前湘江流域主要污染物排放量有效削減，斷面重金屬年均濃度值不同程度下降，流域涉重金屬環境違法事件明顯減少。同時，大量涉重企業被關閉或整合，節能產業、資源循環利用產業和環境治理產業獲得商機，產業結構得到有效調整。

　　我認為，今后應進一步推進環境污染第三方治理，支持以環境污染第三方治理為特色的環境服務型企業發展。建議科技部在組織實施國家大氣、水、土壤等相關科研專項時，進一步突出企業的主體地位，大幅增加企業作為技術研發項目牽頭單位的比重。（吳丹 侯琳良整理）

　　蘭州市委書記虞海燕代表：

　　治霧霾要轉變腦筋

　　2014年，蘭州空氣質量優良天數313天，同比增加14天，創下有監測記錄以來最好成績。

　　治理霧霾，首先必須轉變思想認識，要舍得投入真金白銀。節能減排改造、工業出城入園、供暖煤改氣，每一項都耗資巨大，苛刻的環保標準也會影響GDP增長，但認準的事情就必須去做。

　　治理霧霾，需要多管齊下、動真碰硬。對排污企業，無論是誰，無論做出了多大貢獻，一律公開曝光，倒逼企業履行環保責任。實行城市網格化、精細化管理，全天候、全方位、不間斷巡查管控，橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。

　　治理霧霾，需要法律保障，常抓不懈。甘肅省人大常委會專門制定出臺了《關于進一步加強蘭州大氣污染防治的決定》，蘭州市先后修訂制定了《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》等6部地方性環保法規，充分發揮了法律制度在治理空氣污染中的保駕護航作用。（曹樹林整理）

　　西南大學生物技術學院院長夏慶友委員：

　　好生態是“搖錢樹”

　　加強生態建設與環境保護，并不只是花錢，還可以賺錢。比如有好的生態環境就能夠發展旅游業，好生態可以成為當地百姓的“搖錢樹”，這樣群眾也會更積極主動地保護生態環境。

　　生態保護需加快培育生態環保產業。我在重慶市江津區調研時了解到，江津區正積極探索循環生產模式：將豬糞肥引入沼氣池，部分沼液作豬飼料添加，沼液與定期清除的沼渣作桑園肥料；桑園地內全部套種蔬菜，除出售食用外，作為豬青飼料，形成了桑園為中心的豬糞—桑園—蠶繭—蔬菜（青飼料）—養豬的閉合經濟循環圈。這一做法是切合當地實際的生態產業模式。

　　國家大力支持，各地生態保護意識增強，為加速推進生態環保產業發展提供了動力。統計數據表明，目前節能環保產業已成為發展迅猛的“朝陽產業”，有望成為國民經濟又一支柱產業。如何做到“面上保護、點上開發”，在生態涵養中培育新的經濟增長點，是各級黨委政府需要花大力氣琢磨的問題。（黃嫻整理）

　　湖南永清環保集團董事長劉正軍代表：

　　推進污染第三方治理

　　湖南省將湘江重金屬污染治理提升為政府“一號工程”，由一把手牽頭，39個部門、6個地市各自認領責任，堅定“源頭治理”和“產業結構調整”并舉，9年內實施三個3年行動計劃。這場曠日持久的攻堅戰遭遇“缺錢”“缺技術”難題，治理過程中采用了政企牽手的雙贏模式，政府與企業合作建設城市基礎設施項目，企業提供技術和籌資渠道，降低治理成本，也能在治污中獲利。

　　目前湘江流域主要污染物排放量有效削減，斷面重金屬年均濃度值不同程度下降，流域涉重金屬環境違法事件明顯減少。同時，大量涉重企業被關閉或整合，節能產業、資源循環利用產業和環境治理產業獲得商機，產業結構得到有效調整。

　　我認為，今后應進一步推進環境污染第三方治理，支持以環境污染第三方治理為特色的環境服務型企業發展。建議科技部在組織實施國家大氣、水、土壤等相關科研專項時，進一步突出企業的主體地位，大幅增加企業作為技術研發項目牽頭單位的比重。（吳丹 侯琳良整理）

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