代表委員談跨區(qū)域污染防治 建議增加區(qū)域責任主體

　　在環(huán)境壓力越來越大的今天，跨區(qū)域污染防治已成為難點中的難點。部分全國人大代表、政協(xié)委員接受記者采訪時表示，雖然國家要求建立跨區(qū)域的污染聯(lián)防機制，但有擔當?shù)呢熑沃黧w目前還沒有，建議升格環(huán)保部下設(shè)的區(qū)域環(huán)境督查中心。

　　當前，跨區(qū)域的環(huán)境污染事件屢見不鮮。“多年來的區(qū)域合作，在遏制大氣污染方面有一些成效，但總體來說效果不彰。”全國政協(xié)委員張泓銘說。

　　水污染亦如此。全國人大代表、上海市人大常委會秘書長姚海同介紹，去年在滬的全國人大代表對長三角一體化發(fā)展進行過專題調(diào)研，在涉及長三角水污染防治時，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)存在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污染排放量比較大等問題，長江口的咸潮入侵現(xiàn)象也令人憂慮。

　　跨區(qū)域污染防治為什么這么難？張泓銘認為，現(xiàn)行合作機制存在嚴重缺陷——缺乏一個責任主體。雖然環(huán)保法規(guī)定在跨區(qū)域污染防治上，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治，但能擔當?shù)呢熑沃黧w是誰？沒有明確。“地方有責任，主管部門也有責任。大家都有責任，等于大家都沒有責任。沒有一個行政主體能為全區(qū)域的大氣質(zhì)量直接負責，出了問題不知把板子打到誰身上。”

　　張泓銘認為，只有環(huán)保部下設(shè)的區(qū)域管理機構(gòu)，才適宜扮演跨區(qū)域污染防治責任主體的角色。“但環(huán)保部下轄的五大區(qū)域環(huán)境督查中心，僅僅是一個事業(yè)單位，沒有行政管理權(quán)。可以考慮將其升級為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)域環(huán)境保護的行政機構(gòu)，明確其有執(zhí)法權(quán)。”

　　姚海同表示，對于長三角的水污染防治，應(yīng)該對現(xiàn)行的長江流域協(xié)調(diào)、執(zhí)法機構(gòu)和架構(gòu)進行改造，開發(fā)統(tǒng)一的水環(huán)境保護信息平臺等，建議中央有關(guān)部門及早重視這個問題。

　　“當然，跨區(qū)域污染防治并非這么簡單，但一個能擔當?shù)呢熑沃黧w的出現(xiàn)，將使這項事業(yè)有突破性的進展。”張泓銘強調(diào)。

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