代表委員談跨區域污染防治 建議增加區域責任主體

　　在環境壓力越來越大的今天，跨區域污染防治已成為難點中的難點。部分全國人大代表、政協委員接受記者采訪時表示，雖然國家要求建立跨區域的污染聯防機制，但有擔當的責任主體目前還沒有，建議升格環保部下設的區域環境督查中心。

　　當前，跨區域的環境污染事件屢見不鮮。“多年來的區域合作，在遏制大氣污染方面有一些成效，但總體來說效果不彰。”全國政協委員張泓銘說。

　　水污染亦如此。全國人大代表、上海市人大常委會秘書長姚海同介紹，去年在滬的全國人大代表對長三角一體化發展進行過專題調研，在涉及長三角水污染防治時，發現區域內存在工農業生產、生活污染排放量比較大等問題，長江口的咸潮入侵現象也令人憂慮。

　　跨區域污染防治為什么這么難？張泓銘認為，現行合作機制存在嚴重缺陷——缺乏一個責任主體。雖然環保法規定在跨區域污染防治上，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治，但能擔當的責任主體是誰？沒有明確。“地方有責任，主管部門也有責任。大家都有責任，等于大家都沒有責任。沒有一個行政主體能為全區域的大氣質量直接負責，出了問題不知把板子打到誰身上。”

　　張泓銘認為，只有環保部下設的區域管理機構，才適宜扮演跨區域污染防治責任主體的角色。“但環保部下轄的五大區域環境督查中心，僅僅是一個事業單位，沒有行政管理權。可以考慮將其升級為統領全區域環境保護的行政機構，明確其有執法權。”

　　姚海同表示，對于長三角的水污染防治，應該對現行的長江流域協調、執法機構和架構進行改造，開發統一的水環境保護信息平臺等，建議中央有關部門及早重視這個問題。

　　“當然，跨區域污染防治并非這么簡單，但一個能擔當的責任主體的出現，將使這項事業有突破性的進展。”張泓銘強調。

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