關于2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算草案的報告（摘要）

　　 新華社北京3月5日電受國務院委托，財政部3月5日提請十二屆全國人大三次會議審查《關于2014年中央和地方預算執行情況與2015年中央和地方預算草案的報告》。摘要如下：

　　 一、2014年中央和地方預算執行情況

　　 2014年，中央和地方預算執行情況良好。

　　 （一）落實全國人大預算決議情況。

　　按照十二屆全國人大二次會議有關決議，以及全國人大財政經濟委員會的審查意見，深化財稅體制改革，加強預算管理，積極發揮財政職能作用。

　　財稅體制改革取得重大進展。深化財稅體制改革總體方案經中央政治局會議審議通過。一是預算管理制度改革取得實質性進展。二是稅制改革有序推進。三是圍繞建立事權和支出責任相適應的制度，系統梳理了成熟市場經濟國家事權和支出責任劃分情況，調研分析國防、公共安全、食品藥品監管等領域的事權和支出責任劃分，財政體制改革研究取得階段性成果。

　　預算約束強化。認真執行全國人大批準的預算，維護預算的權威性。在財政收入增長放緩、支出壓力加大的情況下，財政赤字與年初預算相當。

　　財政預算管理更加規范。清理規范稅收等優惠政策，進一步規范政府性基金預算管理，完善國有資本經營預算管理，全國社會保險基金預算首次編入預算草案。

　　政府性債務管理制度進一步健全。出臺了加強地方政府性債務管理的意見，明確建立規范的地方政府舉債融資機制，對地方政府債務實行規模控制、預算管理和風險預警，建立“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制。

　　財經紀律嚴肅性增強。在全國范圍開展了嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作，狠剎各種財經違紀違法行為，在預算收支、政府采購等方面查出問題金額1406億元，已對1538人進行責任追究。嚴格執行“三公”經費只減不增的要求，減少會議費支出，清理超標公務用車和辦公用房，從嚴控制政府性樓堂館所建設和財政供養人員，嚴格控制使用財政資金舉辦文藝晚會等活動。

　　 （二）2014年預算收支情況。

　　 1. 一般公共預算。

　　全國一般公共預算收入140349.74億元，比2013年（下同）增長8.6％。加上從中央預算穩定調節基金調入1000億元，使用的收入總量為141349.74億元。全國一般公共預算支出151661.54億元，增長8.2％。加上補充中央和地方預算穩定調節基金及地方財政結轉下年支出2195.2億元、地方政府債券還本支出993億元，支出總量為154849.74億元。收支總量相抵，赤字13500億元。

　　中央一般公共預算收入64490.01億元，為預算的100.2％，增長7.1％。加上從中央預算穩定調節基金調入1000億元，使用的收入總量為65490.01億元。中央一般公共預算支出74174.36億元，完成預算的99.1％，增長8.3％（其中，中央本級支出22569.91億元，完成預算的100.3％，增長10.2％）。加上補充中央預算穩定調節基金815.65億元，支出總量為74990.01億元。收支總量相抵，中央財政赤字9500億元，與預算持平。2014年末，中央財政國債余額95655.45億元，控制在年度預算限額100708.35億元以內；中央預算穩定調節基金余額1341.15億元。

　　地方一般公共預算本級收入75859.73億元，增長9.9％。加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入51604.45億元，地方一般公共預算收入總量為127464.18億元。地方一般公共預算支出129091.63億元，增長7.8％。加上補充地方預算穩定調節基金及結轉下年支出1379.55億元、地方政府債券還本支出993億元，支出總量為131464.18億元。收支總量相抵，地方財政赤字4000億元。

　　 2014年中央一般公共預算收支執行具體情況如下：

　　 （1）主要收入項目執行情況。

　　國內增值稅21102.97億元，為預算的97%，主要是工業增加值增幅、物價漲幅低于年初預期,以及營改增減收較多。國內消費稅8906.82億元，為預算的100.4％。進口貨物增值稅、消費稅14424.4億元，為預算的96.6％，主要是大宗商品進口價格下滑、進口額下降等。關稅2843.19億元，為預算的101.4％。企業所得稅15812.5億元，為預算的101.3％。個人所得稅4425.96億元，為預算的103.2％。出口貨物退增值稅、消費稅11356.48億元，為預算的100.2％。非稅收入4457.58億元，為預算的119.3％。

　　 2014年中央一般公共預算收入比預算超收110.01億元。按照新預算法及有關文件規定，用于補充中央預算穩定調節基金，納入2015年預算統籌安排使用。

　　 （2）主要支出項目執行情況。

　　 農林水支出6474.22億元，完成預算的99.8％，增長8.4％。

　　 社會保障和就業支出7066.09億元，完成預算的98.8％，增長8.5％。

　　 醫療衛生與計劃生育支出2931.26億元，完成預算的96.5％，增長11％。

　　 教育支出4101.9億元，完成預算的99.2％，增長8.2％。

　　 科學技術支出2541.82億元，完成預算的95.1％，增長3.5％。

　　 文化體育與傳媒支出508.15億元，完成預算的99.2％，增長8.3％。

　　 住房保障支出2529.78億元，完成預算的100％，增長9％。

　　 節能環保支出2032.81億元，完成預算的96.4％，增長3.2％。

　　交通運輸支出4269.8億元，完成預算的98.3％，增長3.3％。糧油物資儲備支出1539.75億元，完成預算的110.5％，增長21.6％。國防支出8082.88億元，完成預算的100％，增長12.2％。公共安全支出2120.27億元，完成預算的103.4％，增長9.7％。一般公共服務支出1251.34億元，完成預算的100.5％，增長3.1％。

　　 （3）中央對地方稅收返還和轉移支付執行情況。

　　 中央對地方稅收返還和轉移支付51604.45億元，完成預算的99.5％，增長7.5％。

　　 2. 政府性基金預算。

　　 2014年全國政府性基金收入54093.38億元，全國政府性基金支出51387.75億元。

　　中央政府性基金收入4097.51億元，為預算的98.3％，下降3.3％。中央政府性基金支出4319.54億元，完成預算的86.8％，增長3.4％。

　　 地方政府性基金本級收入49995.87億元，增長4.1％。地方政府性基金支出48423.83億元，增長1.4％。

　　 3. 國有資本經營預算。

　　 2014年全國國有資本經營預算收入2023.44億元，全國國有資本經營預算支出1999.95億元。

　　 4. 社會保險基金預算。

　　 2014年全國社會保險基金收入39186.46億元，為預算的104％。其中，保險費收入29104.1億元，財政補貼收入8446.35億元。全國社會保險基金支出33669.12億元，完成預算的103.3％。當年收支結余5517.34億元，年末滾存結余50408.76億元。

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